19 липня 2013 р. Справа № 127734/12/9104
127731/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Обрізко І.М.
суддів Левицької Н.Г., Носа С.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05 червня 2012 року та на додаткову постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11 червня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про призначення пенсії на пільгових умовах,-
ОСОБА_1 звернулася 07.02.2012 року в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про призначення пенсії на пільгових умовах.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року працювала свинаркою в колективному господарстві «ім. XXIII з'їзду КПРС» та 08.04.1997 року у зв'язку із реорганізацією колгоспу «Відродження» переведена свинаркою в TOB «Буцнівське», в якому пропрацювала до 31.05.2000 року на зазначеній посаді, про що свідчить запис в трудовій книжці. З метою призначення пенсії за віком на пільгових умовах звернулась до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі та згідно представленого рішення їй було відмовлено через те, що не підтверджено як пільговий стаж період роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року та з 01.01.1997 року по 31.05.2000 року.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05.06.2012 року задоволено позовні вимоги. Суд виходив з того, що права позивачки порушено і вони підлягають захисту шляхом поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та задоволення заявлених вимог шляхом зобов'язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 у стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи свинаркою з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року в колгоспі «ім. XXIII з'їзду КПРС» та з 01.01.1997 року по 31.05.2000 року у ТОВ «Буцнівське» с. Буцнів Тернопільського району. Вказаний факт підтверджується показами свідків та записами у їх трудових книжках, які повністю співпадають із аналогічними записами у трудовій книжці позивачки.
Додатковою постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11.06.2012 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі зарахувати позивачці у стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи свинаркою з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року в колгоспі «ім. XXIII з'їзду КПРС» с. Буцнів Тернопільського району та з 01.01.1997 року по 31.05.2000 року у ТОВ «Буцнівське» с. Буцнів Тернопільського району, починаючи з 12.02.2010 року.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу на згадані вище постанови, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить їх скасувати та постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування апеляційної скарги покликання маються на те, що в книгах обліку трудового стажу колгоспу «ім. XXIII з'їзду КПРС» за 1987-1991 роки ОСОБА_1 в списках працівників не числиться, а по книгах обліку розрахунків по оплаті праці заявниця значиться в списках працівників ферми, проте посада не вказана. В книгах обліку трудового стажу колгоспу «Відродження» за 1992-1996 роки є відомості про роботу заявниці свинаркою і виконання нею встановленого мінімуму. За період роботи у ТзОВ «Буцнівське» книги обліку трудового стажу в архів не здавались, а по заробітній платі заявниця числиться в списках працівників ферми і посада не вказана. Документи про виконання норм обслуговування, відомості про надання відпусток без збереження заробітної плати в архіві відсутні. За таких обставин Комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 період роботи свинаркою з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року як пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачка в період з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року працювала свинаркою в колективному господарстві «ім. XXIII з'їзду КПРС» та 08.04.1997 року у зв'язку із реорганізацією колгоспу «Відродження» переведена свинаркою в TOB «Буцнівське», в якому пропрацювала до 31.05.2000 року на зазначеній посаді, про що свідчить запис в трудовій книжці. Зазначений період роботи свинаркою також підтверджується архівною довідкою № 60 від 21.03.2011 року, виданою на підставі книг обліку трудового стажу та розрахунків по оплаті праці в колгоспі «ім. XXIII з'їзду КПРС», «Світанок», «Відродження» та TOB «Буцнівське».
Згідно з п. «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгову пенсію мають право жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Відповідно до статті 48 КЗпП України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою Кабінетом Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року.
Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.
Пунктом 18 цього Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Отже, у разі відсутності доказів про трудовий стаж, його підтвердження здійснюється УПФ.
В даному ж випадку, стаж роботи підтверджується даними трудової книжки, архівною довідкою №60 та показами свідків.
Відтак, оскільки позивач досягла відповідного пенсійного віку та має достатній стаж роботи дояркою, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що вона має право на пільгову пенсію за віком, відповідно до положень пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі залишити без задоволення, постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05 червня 2012 року та додаткову постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11 червня 2012 року по справі № 2а-1915/2134/12, без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.М. Обрізко
суддів Н.Г. Левицька
С.П. Нос