"02" грудня 2013 р. м. Київ К/800/37986/13
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого судді Пилипчук Н.Г.
суддів Ланченко Л.В.
Цвіркуна Ю.І.
розглянувши у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Закритого акціонерного товариства фірма «Свалява ЛХК»
на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.02.2013
та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2013
у справі № 876/6170/13 (0770/377/12)
за позовом Закритого акціонерного товариства фірма «Свалява ЛХК»
до Свалявської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -
Подано позов про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Свалявської МДПІ Закарпатської області від 22.12.2010 № 322-2300/00274111-4948.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.02.2013, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2013, закрито провадження в адміністративній справі.
ЗАТ фірма «Свалява ЛХК» подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати вказані судові рішення та направити справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду. Посилається на порушення судами норми процесуального права: ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01.03.2012 у справі № 2а-0770/558/12, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2012, позовну заяву ЗАТ фірма «Свалява ЛХК» до Свалявської МДПІ про скасування податкового повідомлення-рішення від 22.12.2010 № 322-2300/00274111-4948 залишено без розгляду.
Закриваючи провадження в адміністративній справі № 876/6170/13 на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що ухвала Закарпатського окружного адміністративного суду від 01.03.2012 у справі № 2а-0770/558/12, яка набрала законної сили, є ухвалою з того самого спору і між тими самими сторонами.
Суд касаційної інстанції не може визнати законними оскаржувані судові рішення, оскільки суди допустили порушення норми процесуального права п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Водночас, підставою для висновку про наявність ухвали з того самого спору і між тими самими сторонами можуть бути лише ухвали, постановлення яких не допускає повторного звернення з тією самою позовною заявою до суду. Такими ухвалами є ухвала про відмову у відкритті провадження та ухвала про закриття провадження у справі.
Залишення позову без розгляду - це форма закінчення розгляду справи адміністративним судом у зв'язку з виявленням підстав, які перешкоджають розглядові справи, але можуть бути усунуті в майбутньому. Дана форма передбачає право на повторне звернення до адміністративного суду з такою самою заявою в загальному порядку.
Таким чином, у разі повторного звернення особи до суду з такою самою позовною заявою, яка була залишена без розгляду, суд першої інстанції повинен вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі у порядку, встановленому ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України.
Порушення судами норм процесуального права призвело до постановлення незаконних ухвал, які перешкоджають провадженню у справі, що є підставою для скасування таких ухвал з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -
Касаційну Закритого акціонерного товариства фірма «Свалява ЛХК» задовольнити.
Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.02.2013 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2013 скасувати, а справу направити для продовження розгляду до Закарпатського окружного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук
Судді Л.В. Ланченко
Ю.І. Цвіркун