Україна
Донецький окружний адміністративний суд
24 грудня 2013 р. Справа №805/11431/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 16 год. 40 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Маслоід О.С.
при секретарі судового засідання - Вітязь Х.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (м. Сніжне)
до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області
про скасування рішень, -
за участю
представників сторін:
від позивача: особисто
від відповідача: не з'явився
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області (надалі - відповідач) про скасування рішень № 507 від 30.04.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 771,26 грн. та № 508 від 30.04.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 1860,78 грн.
Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити їх у повному обсязі, мотивуючи тим, що спірними рішеннями до неї неправомірно були застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Вона постійно надає відповідачеві звітність, а тепер їй виставили для сплати штрафні санкції та пеню за періоди з 21.01.2013 року по 22.04.2013 року та з 20.01.2012 року по 18.01.2013 року. Крім цього, позивач зазначила, що єдиний внесок за 2011 - 2012 роки вона сплатила одразу після того, як відповідач повідомив її про наявність заборгованості, раніше вона не сплачувала єдиний внесок через брак коштів. Таким чином, дії відповідача із застосування штрафу та нарахування пені порушують діюче законодавство та права позивача, які підлягають відновленню, позивач вважає за можливим звернутися до суду для захисту своїх порушених прав.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без його участі, в якому також просить суд відмовити у задоволенні позову. У матеріалах справи наявні письмові заперечення, в яких відповідач зазначив, що спірними рішеннями були застосовані штрафні санкції та нарахована пеня у зв'язку із тим, що позивачем несвоєчасно було сплачено єдиний внесок за 2011 - 2012 роки. Таким чином, рішення були прийняті відповідно до вимог законодавства.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення позивача, суд дійшов висновку про відмову у задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
Позивач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зареєстрована за № 05-50-11-0334.
30.04.2013 року відповідачем було прийнято рішення № 507 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 406,27 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 364,99 грн. за період з 21.01.2013 року по 22.04.2013 року, загальна сума - 771,26 грн.
30.04.2013 року відповідачем також було прийнято рішення № 508 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 401,03 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 1459,75 грн. за період з 20.01.2012 року по 18.01.2013 року, загальна сума - 1860,78 грн.
Спірні рішення відповідачем були надіслані та позивач їх отримала 14.05.2013 року, про що свідчить її особистий підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.
Під час судового розгляду справи судом вирішувалося питання щодо пропуску позивачем строку звернення до суду. Судом встановлено, що позивач вже зверталася до суду із позовом про скасування спірних рішень, але оскільки її представник не мав змоги з'явитися у судове засідання, а позивач не має належних навичок у захисті порушених прав у суді, вона написала клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2013 року по справі № 805/7286/13-а позовну заяву залишено без розгляду, вказану ухвалу позивач отримала 25.07.2013 року.
З огляду на зазначене, позивачем строк звернення до суду щодо скасування спірних рішень пропущений з поважних причин.
Ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, і виключно законами України встановлюються, зокрема, система оподаткування, податки і збори.
Згідно ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі - Закон № 2464), у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, платниками єдиного внеску, зокрема, є фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців); фізичні особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту).
П. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464 на платника єдиного внеску покладений обов'язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно з ч.8 ст. 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
У відповідності до ч.12 ст. 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Згідно п. 1 ст. 25 Закону № 2464 рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.
Відповідно до п. 2 ст. 25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Згідно із п. 11 ст. 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Також, відповідно до п. 7.2.2 Розділу VІІ Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 року N 21-5 (надалі - Інструкція) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.
П. 10 ст. 25 Закону № 2464 передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Згідно із абз. 2 п. 7.5 Розділу VІІ Інструкції нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.
П. 6 ст. 25 Закону № 2464 встановлено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону № 2464 суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Позивачем суду не надані докази щодо оскарження вказаних рішень в адміністративному порядку.
П. 16 ст. 25 Закону № 2464 передбачено, що строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.
Аналіз наведених норм доводить, що платники повинні у повному обсязі та своєчасно сплачувати єдиний внесок за календарний місяць до 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. У разі несвоєчасної сплати або сплати у неповному обсязі єдиного внеску до платника застосовується штраф та нараховується пеня. Крім цього, органи пенсійного фонду України мають право погашати суми заборгованості у порядку календарної черговості її виникнення за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску, тобто у разі якщо платник має несплачену суму заборгованості, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати заборгованості у порядку календарної черговості її виникнення.
З матеріалів справи вбачається наступне. Згідно даних картки особового рахунку на початок 2012 року за позивачем рахується недоїмка зі сплати єдиного внеску за 2011 рік, граничний строк сплати - 20.01.2012 року.
Відповідно до квитанції № 15700.751.1 від 18.01.2013 року позивачем сплачено 4520,00 грн. та згідно із квитанцією № 90 від 21.01.2013 року сплачено 52,42 грн., вказані суми відповідачем були зараховані в рахунок погашення заборгованості зі сплати єдиного внеску за 2011 рік.
За таких обставин, позивачем сплата єдиного внеску за 2011 рік була здійснена несвоєчасно, оскільки внесок повинен був бути сплачений до 20.01.2012 року, а фактично вона сплатила його лише у 2013 році, тому відповідачем були застосовані фінансові санкції та нарахована пеня.
Також, згідно даних картки особового рахунку на початок 2013 року за позивачем рахується недоїмка зі сплати єдиного внеску за 2012 рік, граничний строк сплати - 20.01.2013 року.
22.04.2013 року позивач сплатила 4010,30 грн., про що свідчить квитанція № 15700.844.3 від 22.04.2013 року. Вказана сума була зарахована відповідачем в рахунок погашення заборгованості зі сплати єдиного внеску за 2012 рік.
За таких обставин, позивачем сплата єдиного внеску за 2012 рік також здійснювалася несвоєчасно, оскільки його було сплачено не до 20.01.2013 року, а лише у квітні 2013 року, на підставі цього відповідачем були застосовані фінансові санкції та нарахована пеня.
З огляду на вищезазначене, спірні рішення є правомірними, підстави для їх скасування - відсутні, відповідно позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 року N 21-5 , ст.ст. 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про скасування рішень № 507 від 30.04.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 771,26 грн. та № 508 від 30.04.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 1860,78 грн. відмовити у повному обсязі
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 24.12.2013 року у присутності позивача.
Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Повний текст рішення виготовлено 30 грудня 2013 року.
Суддя Маслоід О.С.