"24" жовтня 2013 р. справа № 2а-6684/10/0870
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.
за участю секретаря судового засідання: Рязанова А.О.,
без представників сторін;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2013 р. у справі № 2а-6684/10/0870
за позовом Прокурора Ленінського району м.Запоріжжя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Яніта-Сервіс"
про стягнення заборгованості, -
"27" серпня 2010 р. Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області звернулась до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Заява обґрунтована тим, що представниками ДПІ виконавчий лист зі строком пред'явлення до 14.03.2013 року, отриманий тільки 05.08.2013 року, після отримання відмови у відкритті касаційного провадження.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2013 р. у справі № 2а-6684/10/0870 в задоволенні заяви Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання - відмовлено.
Ухвалу суду мотивовано тим, що справа № 2а-6684/10/0870 до суду касаційної інстанції не направлялась та з квітня 2012 року знаходилась у Запорізькому окружному адміністративному суді, а тому позивач мав можливість в будь-який час звернутись до суду та отримати виконавчий лист. Обставин, які б підтвердили неможливість вчасного звернення заявника до суду з метою отримання виконавчого листа, судом не встановлено.
Не погодившись з ухвалою суду, подано апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області , згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2013 р. у справі № 2а-6684/10/0870, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що судом не враховано, що касаційне оскарження судового рішення є поважною причиною пропуску строку звернення з метою отримання виконавчого листа. Крім того скаржник зазначає, що суд, розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в порядку письмового провадження, порушив принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи, оскільки позивач був позбавлений можливості висловити суду свою правову позицію та надати необхідні докази на її обґрунтування.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2010 року по справі № 2а-6684/10/0870 задоволено позов прокурора Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя до ТОВ «Яніта-Сервіс» про стягнення суми боргу за оренду землі в сумі 107 474,18 грн.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2012 року частково задоволено апеляційну скаргу ТОВ «Яніта-Сервіс», скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2010 року, з ТОВ «Яніта-Сервіс» стягнуто заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 60 405,88 грн. та пені в розмірі 2 374,22 грн. В іншій частині позову відмовлено.
21.03.2012 року представником ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя отримано копію постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2012 року (а.с.145).
05.08.2013 року Запорізьким окружним адміністративним судом за заявою представника податкового органу видано виконавчий лист №2а-6684/10/0870 на виконання рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2012 року. Строк пред'явлення виконавчого документу до виконання до 14.03.2013 року (а.с.150).
ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя звернулось до суду з заявою про поновлення строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Рішення суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні заяви податкового органу мотивоване відсутністю поважних причин пропуску строку пред'явлення виконавчого листа.
Дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає за можливе задовольнити вимоги апеляційної скарги з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:
1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;
2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно до ч.2 даної статті, строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються, зокрема, для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.
Відповідно до ст.261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.
Розглядаючи питання про поновлення пропущеного строку, суд повинен перевірити, чи справді пропущено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього.
Звертаючись до суду із заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, заявник вказував, що пропустив строк оскільки звертався з касаційною скаргою на рішення судів першої та апеляційної інстанцій. І отримавши відмову у відкритті касаційного провадження 05.08.2013 року ДПІ звернулась за виконавчим листом.
Колегія суддів вважає поважною причиною для поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання звернення до суду касаційної інстанції з наступних підстав.
Статтею 13 КАС України визначено, що особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст.. 214 КАС України суддя-доповідач, отримавши касаційну скаргу, вирішує питання про відкриття касаційного провадження, про що постановляє відповідну ухвалу, та витребовує справу, яка має бути надіслана до суду касаційної інстанції протягом п'яти днів з дня отримання відповідної ухвали.
Відмовляючи у поновленні строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд першої інстанції посилався на те, що справа майже рік перебувала у Запорізькому окружному адміністративному суді та позивач мав можливість в будь-кий час звернутись з заявою про видачу виконавчого листа.
В той же час, суд першої інстанції не врахував, що податковий орган, звернувшись з касаційною скаргою не міг передбачити, що справа по якій ним подана касаційна скарга, з тих чи інших причин не витребувана судом касаційної інстанції та знаходиться в Запорізькому окружному адміністративному суді.
Тим більш що, в матеріалах справи відсутні докази (повідомлення, розписки) того, що ДПІ отримував копію супровідного листа про повернення справи до суду першої інстанції. При цьому, колегія суддів зазначає, що законодавством не передбачений обов'язок сторони контролювати хід розгляду касаційної скарги.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про поважність причин пропуску строку податковим органом при отриманні виконавчого листа. Крім того, отримавши відмову у відкритті касаційного оскарження ДПІ невідкладно звернулась до суду за видачею виконавчого листа.
Наведені обставини дають підстави для висновку, що заява позивача про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню в зв'язку з наявністю підстав для визнання причин пропуску строку поважними.
Невірна правова оцінка судом першої інстанції обставин по справі та неврахування ним наведених норм права призвело до ухвалення помилкового судового рішення.
Відповідно до ст.204 КАС України через порушення судом норм процесуального права, судова колегія скасовує ухвалу суду першої інстанції та приймає нову про задоволення заяви позивача.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 204, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2013 р. у справі № 2а-6684/10/0870 - задовольнити.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2013 р. у справі № 2а-6684/10/0870 - скасувати.
Поновити Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області строк для пред'явлення виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2012 року по справі № 2а-6684/10/0870 до виконання.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Я.В. Семененко