"13" листопада 2013 р. справа № 2а-3393/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Малиш Н.І.
суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 22.11.2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання протиправними дії та зобов'язання перерахунку та виплаті пенсії, -
В вересні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про проведення перерахунку пенсії протиправними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області провести перерахунок з застосуванням пільг передбачених статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.10.2006 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області провести перерахунок та сплатити недоплачену щомісячну додаткову пенсію, шкоду заподіяну здоров'ю, у відповідності до вимог частини 1 статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.10.2006 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 22.11.2011 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області щодо не нарахуванні та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у не відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 19.03.2011 року за мінусом отриманих ним сум та забезпечити її виплату до 23.07.2011 року.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволені позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. Перебуває на обліку у відповідача.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 49 даного Закону визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до статті 51 цього Закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам, віднесеним до другої категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
З 22 травня 2008 року були внесені зміни підпунктами 12,15 пункту 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог за період з 01.10.2006 року по 18.03.2011 року у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Так, з 19 березня 2011 року відповідач зобов'язаний був нараховувати та виплачувати позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.51 ЗУ Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком.
Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області - залишити без задоволення.
Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 22.11.2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення. Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий: Н.І. Малиш
Суддя: Н.П. Баранник
Суддя: А.А. Щербак