"24" жовтня 2013 р. справа № 808/3282/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.
за участю секретаря судового засідання: Новоженіна І.Є.,
без представників сторін;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 р. у справі № 808/3282/13-а
за позовом ОСОБА_2
до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Запорізькій області
про визнання дій протиправними, -
"25" березня 2013 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Запорізькій області в якому просив скасувати постанови відповідача про відмову у відкритті виконавчого провадження; зобов'язати відповідача прийняти виконавчі листи до виконання та відкрити виконавче провадження за ними.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 р. відмовлено у відкритті провадження у справі № 808/3282/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Запорізькій області про визнання дій протиправними.
Ухвалу суду мотивовано тим, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Не погодившись з ухвалою суду, подано апеляційну скаргу ОСОБА_2, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 р. у справі № 808/3282/13-а, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не вірно тлумачив норми адміністративно-процесуального права, та безпідставно відніс даний публічно-правовий спір до таких, що підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
До судового засідання не з'явились представники сторін. Відділом примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Запорізькій області до суду надіслано клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача. ОСОБА_2 до суду також, надіслана заява, про розгляд справи за його відсутністю.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Судом встановлено, що предметом оскарження є дії державного виконавця щодо відмови у відкриті виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим на виконання рішення Василівського районного суду Запорізької області по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення про відшкодування коштів, витрачених позивачем на ліки.
Відмовляючи у відкритті провадження суд першої інстанції керувався приписами ст. 109 КАС України, мотивуючи своє рішення тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки оскарженню підлягають дії органу ДВС щодо виконання виконавчих листів, виданих на виконання рішень Василівського районного суду по справам №2а-32/2012 та №2а-6690/2011, які розглянуті в порядку цивільного судочинства. Відповідно й спори з приводу виконання даних виконавчих листів повинні вирішуватись в порядку цивільного судочинства.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає помилковим такий висновок суду першої інстанції з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, виконавчий лист, відмова у відкритті виконавчого провадження за яким є предметом спору, виданий Василівським районним судом 14.06.2012 року на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 року у справі №2а-6690/2011 року.
Враховуючи, що адміністративний суд апеляційної інстанції розглянув справу №2а-6690/11, скасував постанову Василівського районного суду та виніс нове рішення про зобов'язання суб'єкта владних повноважень відшкодувати ОСОБА_2 вартість придбаних ліків, за таких обставин колегія суддів має підстави вважати, що дана справа розглядалась в порядку адміністративного судочинства.
Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено предметну підсудність адміністративних справ, яка визначає компетентний суд в структурі адміністративних судів, якому належить розглянути адміністративну справу. Тобто, вказана норма встановлює розподіл адміністративних справ між адміністративними судами, що діють як суди першої інстанції залежно від категорії справ.
Відповідно до ст. 18 ч. 1 п. 5 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті.
За наявних в справі матеріалів колегія суддів не може визначити чи відповідає справа №2а-6690/11 категоріям справ, визначених п.п. 1-4 ч.1 ст. 18 КАС України, проте, той факт, що дана справа розглядалась в порядку адміністративного судочинства, вважає встановленим.
За таких обставин колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не в повному обсягу встановлено всі обставини справи та винесено передчасне рішення щодо відмови у відкритті провадження через те, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування ухвали суду першої інстанції про повернення адміністративного позову, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 204, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 р. у справі № 808/3282/13-а - задовольнити.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 р. у справі № 808/3282/13-а - скасувати.
Справу №808/3282/13-а направити до Запорізького окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Я.В. Семененко