20.12.2013 р. Справа № 914/3968/13
Господарський суд Львівської області у складі колегії суддів: головуючої судді - Іванчук С.В., судді Коссака С.М. та судді Шпакович О.Ф. при секретарі Марітчак С.Т., розглянувши матеріали справи за позовом: Стрийського міжрайонного прокурора, м.Стрий Львівської області
до відповідача-1: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м.Львів
до відповідача-2: Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд», м.Стрий Львівьської області
треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Михайлович Ганна Василівна, Мідик Петро Федорович
про визнання недійсними рішень органу приватизації, виключення майна із статутного фонду господарського товариства
Представники сторін:
від прокуратури: Леонтьєва Наталія Теодорівна - прокурор; Макогон Юрій Ігорович - прокурор
від відповідача1: Савко Наталія Володимирівна - представник
Жуган Ірина Олександрівна - представник
від відповідача2: Міла-Поляков Денис Педрович, Лобойко Олексій Петрович -представники
від третіх осіб- Марусяк Володимир Ярославович - адвокат, Мазур Василь Васильович
Права та обов'язки сторін передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України роз'яснено, заяви про відвід судді не поступали, в судових засіданнях проводилася технічна фіксація судового процесу за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Оберіг".
Суть спору: Позовні вимоги заявлено Стрийським міжрайонним прокурором до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м.Львів та Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд», м.Стрий Львівьської області про визнання недійсними: пункт 1 Переліку нерухомого майна , що передається у власність ВАТ „БМФ"Стрийбуд" станом на 01.01.1996р. складеного Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Львівській області на виконання наказу від 07.11.1995р. №2566 ; Наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 22.02.1996р. №611 „Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ "БМВ "Стрийбуд" в частині затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ „БМФ „Стрийбуд" з включеною до нього вартістю 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул.Січових Стрільців ,8-б у м.Стрию Львівської області; та зобов"язати відповідача Публічне акціонерне товариство „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" виключити із статутного фонду товариства нерухоме майно- житловий будинок для малосімейних по вул. Січових Стрільців 8б у м.Стрию Львівської області та зменшити розмір статутного фонду на вартість даного нерухомого майна.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Позивач зазначає, що на виконання доручення прокуратури Львівської області Стрийською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку за зверненням голови громадського об'єднання „Дружба" щодо законності включення житлового будинку № 8-б по вул.Січових Стрільців у м.Стрий до статутного фонду ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" та приватизації даного нерухомого майна. Перевіркою встановлено, що рішенням виконавчого комітету Стрийської міської ради народних депутатів № 571 від 05.09.1974 „Про відвод земельної ділянки Стрийському будівельному управлінню № 42 в м.Стрию по вул.Радянської Армії № 14-а під проектування та будівництво 5-ти поверхового 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних, з кафетерієм на 60-80 посадочних місць" було відведено Стрийському будівельному управлінню № 42 (в подальшому ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд") земельну ділянку площею 0,55га по вул. Радянської Армії, № 14-а (на даний час вул. Січових Стрільців, 8-6) під проектування та будівництво 5-ти поверхового 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних з кафетерієм на 60-80 посадочних місць. Будівництво даного житлового будинку проводило Стрийське будівельне управління № 42, яке в подальшому в процесі приватизації було перетворене у відкрите акціонерне товариство „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд". Даний житловий будинок для малосімейних прийнято в експлуатацію в 1977 році, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Стрийської міської ради депутатів трудящих від 29.12.1977 № 644 «Про затвердження актів державної приймальної комісії».
Відповідно до Указу Президента України від 26.11.1994 № 699/94 „Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів", Методики оцінки вартості об"єктів приватизації (затверджена Постановою КМУ від 18.01.1995 № 36) та наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 30.05.1995 № 987 „Про затвердження комісії з підготовки до приватизації державного підприємства „Стрийбуд" було розпочато приватизацію даного державного підприємства, Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 07.11.1995 № 2566 „Про створення ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" створено ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" шляхом перетворення Будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд" у відкрите акціонерне товариство. У даному наказі зазначено, що правонаступником ліквідованого державного підприємства являється ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд". Також, у відповідності до наказу від 07.11.1995 № 2566 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області складено Перелік нерухомого майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству „БМФ „Стрийбуд" станом на 01.01.1996р. Згідно із п.1 Переліку у власність останнього передано 120-ти квартирний малосімейний гуртожиток по вул.Січових Стрільців, 86, у м.Стрию, інвентарний № 1412.
Відповідно до вимог Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.1995 № 36 (в редакції на час приватизації Будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд"), наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 22.03.1996 № 611 „Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ „Стрийська БМФ „Стрийбуд" затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд", тобто визначено розмір статутного фонду акціонерного товариства. Згідно вказаного акту оцінки вартість 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул.Січових Стрільців, 86 у м.Стрию включена до статутного фонду вказаного акціонерного товариства під час приватизації.
На підставі наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 07.11.1995 № 2566 та Переліку нерухомого майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству «БМФ «Стрийбуд» Стрийським МБТІ видано ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" реєстраційне посвідчення серія АА № 000027 від 29.12.1999, у відповідності до якого нерухоме майно (120-квартирний житловий будинок для малосімейних) по вул. Січових Стрільців, 8-6 у м.Стрию зареєстровано на праві колективної власності за ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд". Згідно Інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно індексний номер 8228386 від 20.08.2013, виданої Реєстраційною службою Стрийського міськрайонного управління юстиції, будинок по вул.Січових Стрільців, 86 у м.Стрию (реєстраційний номер майна 642745) зареєстровано на праві приватної власності за ВАТ «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» на підставі наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України Львівській області від 02.11.1995 № 2566.
Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про приватизацію державного майна», дія цього Закону не поширюється на приватизацію об»єктів державного житлового фонду також об»єктів соціально-культурного призначення, що фінансуються за державні кошти бюджету, в тому числі об»єктів сфери охорони здоров»я, за винятком тих, які належали підприємствам, що приватизуються.
Згідно п.5 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 № 208 жилі будинки реєструються, як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Також згідно п.1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української Республіканської Ради Професійних Спілок від 30.09.1981 № 496 «Про використання жилих будинків для малосімейних для тимчасового забезпечення жилими приміщеннями малих сімей», використання жилих будинків для малосімейних відповідно провадиться після реєстрації їх виконкомами місцевих Рад народних депутатів, як гуртожитків.
Позивач стверджує, що документи, які б засвідчували факт надання об»єкту нерухомого майна по вул. Січових Стрільців, 86 (Радянської Армії, № 14-а) у м.Стрию статусу гуртожитку за період з 1977 року (року введення в експлуатацію) і по даний час, відсутні, що підтверджується інформаціями виконавчого комітету Стрийської міської ради від 04.10.2013 року № 3.17/192-2 та Державного архіву Львівської області від 21.06.2013 року № 576/01-22, від 29.08.2013 року № 911/02-11 та від 11.09.2013 року № 4-79. Згідно інформації Дрогобицького відділення державного підприємства «Державний інститут проектування міст «Містопроект» № 23 від 01.10.2013, у 1975 році було виготовлено проектно-кошторисну документацію на вказаний 120-квартирний житловий будинок для малосімейних, а не на гуртожиток. Також, згідно інформації Дрогобицького відділу Львівського філіалу» Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» № 02-32 від 03.10.2013, яким у 2010 році проводилося обстеження вказаного житлового будинку, останній відноситься до категорії житлових будинків, житлові приміщення у цьому будинку мають статус квартир, а не кімнат в гуртожитку, що підтверджується Інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно індексний номер 8228386 від 20.08.2013, виданою Реєстраційною службою Стрийського міськрайонного управління юстиції. З вказаної Інформаційної довідки вбачається, що ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд», будучи власником житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців, 86 у м. Стрию, на підставі цивільно- правових угод відчужило 29 квартир у даному будинку фізичним особам, які на даний час є власниками цих 29 квартир.
Відповідно до Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.1995 № 36 (в редакції на час приватизації Будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд"), наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 22.03.1996 № 611 „Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ „Стрийська БМФ „Стрийбуд" затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд", тобто визначено розмір статутного фонду акціонерного товариства. Згідно акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд", вартість 120-ти квартирного житлового будинку по вул. Січових Стрільців, 86 у м. Стрию включена до статутного фонду вказаного акціонерного товариства під час приватизації. У документах з приватизаційної справи вказаний об»єкт нерухомого майна значиться як 120-ти квартирний житловий будинок. Так, у відомості розрахунку вартості будівель, споруд і передавальних пристроїв за станом на 01.10.1996р. (додається), що передбачена додатком №3 до Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.1995 № 36, вказаний об»єкт нерухомого майна зазначається як 120-ти квартирний житловий будинок. Також, у Розшифровці об»єктів житлового фонду, складеній фірмою «Стрийбуд», даний об»єкт нерухомого майна значиться, як 120-ти квартирний житловий будинок.
Однак, з невідомих причин вказаний об»єкт нерухомого майна не включений комісією з приватизації фірми «Стрийбуд» в Розшифровку об»єктів житлового фонду та незавершеного будівництва, які вилучаються (без номера та дати), тобто не включений до списку об»єктів, які не підлягали приватизації.
Відповідно до п.39 Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.1995 № 36 (в редакції на час приватизації Будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд"), вартість майна цілісного майнового комплексу зменшується, зокрема, на вартість майна державного житлового фонду, який приватизується відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Згідно п.2 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11. 1995 № 891, безоплатній передачі в комунальну власність з державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій у разі банкрутства, зміни форми власності (що відбулося у даному випадку з державним підприємством) або ліквідації цих підприємств, установ та організацій, підлягають житлові будинки відомчого житлового фонду.
Відтак, прокурор стверджує, що будинок № 8-б по вул. Січових Стрільців у м. Стрию, як об»єкт державного житлового фонду не підлягав приватизації відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна» та не правомірно наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 22.03.1996 № 611 „Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ „Стрийська БМФ „Стрийбуд", яким затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд", включено вартість об»єкта державного житлового фонду - 120-квартирного житлового будинку.
Також позивач вказує на те, що згідно статуту відкритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд», зареєстрованого розпорядженням голови Стрийської міської ради народних депутатів від 30.11.1995 № 382 та затвердженого Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області 07.11.1995 із змінами, зареєстрованими розпорядженням голови Стрийської міської ради від 02.12.1996 № 381 та затвердженими Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області 30.10.1996, статутний фонд Товариства становить 854733,25грн. і поділений на 3418933 простих акцій номінальною вартістю 0,25грн. кожна. Враховуючи, що вартість об»єкта державного житлового фонду - 120-квартирного житлового будинку, в порушення ч.2 ст.З Закону України «Про приватизацію державного майна» та п.39 Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.1995 № 36 (в редакції на час приватизації Будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд") включений до статутного фонду ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд», вказаний об»єкт нерухомого майна підлягає виключенню із статутного фонду даної юридичної особи .Враховуючи вищенаведені обставини прокурор просить позовні вимоги задоволити.
Ухвалою суду від 22.10.2013року порушено провадження в справі та призначено справу до розгляду на 19.11.2013року. Ухвалою суду від 19.11.13р. призначено колегіальний розгляд справи. Ухвалами суду від 19.11.2013року, 05.12.13р. розгляд справи відкладався з підстав зазначених в ухвалах суду та в судовому засіданні 18.12.13р. оголошувалась перерва до 20.12.13р.
Прокурором подано заяву №47-4731вих-13 від 04.11.13р про вжиття заходів до забезпечення позову (вх. № 46829/13 від 06.11.13р.), щодо заборони Публічному акціонерному товариству «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд», а також іншими особами вчиняти дії з відчуження у будь-який спосіб нерухомого майна - житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців, 8б у м.Стрию Львівської області (реєстраційний номер майна 642745) та квартир у цьому будинку. У судовому засіданні 19.11.2013р. представник прокуратури підтримав подану заяву №47-4731вих-13 від 04.11.13р. про вжиття заходів до забезпечення позову. Розглянувши заяву про забезпечення позову, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд пришов до висновку, що підстави для вжиття заходів до забезпечення позову є документально не обгрунтованими, непідтверджені належними доказами та передчасними у зв"язку із чим ухвалою суду від 19.11.13р. у задоволенні заяви відмовлено.
15.12.2013року до канцелярії господарського суду надійшло клопотання (вх.№48540/13) від голови громадського об'єднання „Дружба", в якому останній просить допустити у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, громадське об'єднання „Дружба".Розгляд даного клопотання у зв"язку із неподанням доказів в підтвердження обставин викладених у даному клопотанні відкладався та в судовому засіданні 18.12.13р. у зв"язку із неподанням доказів в підтвердження обставин відповідно до вимог ст. 27 ГПК України, дане клопотання відхилено.
05.12.2013року до канцелярії суду надійшла заява (вх.№52017/13) від Михайлович Ганни Василівни про залучення останньої до участі в справі за позовом Стрийського міжрайонного прокурора до Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області та ПАТ „БМФ „Стрийбуд" про визнання недійсними рішень органу приватизації, виключення майна із статутного фонду господарського товариства, третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Дане клопотання розглянуто судом, ухвалою суду задоволено та залучено Михайлович Ганну Василівну до участі в справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
18.12.13р. в канцелярію суду позивачем подано клопотання про уточнення позовних вимог (вх.54761/13 від18.12.13р.) в якому прокурор просить у зв"язку із врахуванням пояснень , поданих в судовому засіданні 18.12.13р. сторонами у справі, викладає резолютивну частину позовної заяви наступним чином, а саме позивач просить визнати причини пропуску встановленого законом строку позовної давності поважними і відновити пропущений строк, виключити пункт 1 з Переліку нерухомого майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству БМФ"Стрийбуд" станом на 01.01.96р., складеного Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області на виконання наказу від 07.11.95р. №2566 та визнати недійсним наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 22.03.1996 №611 „Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ БМФ "Стрийбуд" в частині внесення майна-120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул.. Січових Стрільців,8-б у м. Стрию Львівської області до акту оцінки вартості майна ВАТ БМФ „Стрийбуд", визнати неправомірним включення до статутного фонду відповідача Публічного акціонерного товариства „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" нерухомого майна -житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців 8,б у м.Стрию Львівської області та просить стягнути з відповідачів судовий збір. В судовому засіданні заяву позивача про уточнення прохальної частини розглянуто та прийнято судом , відтак позовні вимоги розглядаються судом із врахуванням поданих уточнень.
Представники прокуратури в судові засідання з"явилися, позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просять задоволити позовні вимоги із врахуванням заяви про уточнення прохальної частини позовної заяви.
Представники Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області в судові засідання з'явилися, проти задоволення позову не заперечують, вважають позовні вимоги позивача підставними , обгрунтованими та визнають позовні вимоги повністю.
Представники Публічного акціонерного товариства „Будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд" в судові засідання 19.11.12р.,18.12.13р.,20.12.13р. з'явилися, позовні вимоги заперечили повністю просять в задоволенні позову відмовити. В судовому засіданні 18.12.13р. подали письмові заперечення на позов, в яких просять в задоволенні позову відмовити у зв"язку із наступним.
Відповідач 2 зазначає, що в провадженні Стрийського міськрайонного суду Львівської області перебувала справа за позовом прокурора м. Стрия в інтересах мешканців малосімейного гуртожитку ВАТ БМФ «Стрийбуд» до регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області, ВАТ «БМФ Стрийбуд», виконавчого комітету Стрийської міської ради про визнання недійсним наказів РВ Фонду державного майна України, рішення виконкому Стрийської міської ради та про приватизацію квартир. Підставою подання позову слугували доводи прокурора про порушення РВ Фонду державного майна України умов приватизації гуртожитку № 8-6 по вул. С.Стрільців в м. Стрию в складі цілісного-майнового комплексу Державного підприємства «БМФ «Стрийбуд» під час його перетворення в ВАТ «БМФ «Стрийбуд». 10 лютого 2012 року рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області позов прокурора м.Стрия задоволено повністю. Визнано недійсним наказ регіонального відділення Фонду державного майна України № 611 від 22.03.1996 року, згідно якого до статутного фонду ВАТ «БМФ Стрийбуд» увійшла будівля 120-квартирного малосімейного гуртожитку № 8-6 по вул. С.Стрільців в м. Стрию, балансоутримувачем якого визначено ВАТ «БМФ Стрийбуд». Визнано недійсним наказ регіонального відділення Фонду державного майна України № 2566 від 07.11.1995 року, у якому в п. 1 переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «БМФ Стрийбуд» передано будівлю малосімейного гуртожитку № 8-6 по вул. С.Стрільців в м. Стрию. Визнано недійсним п. 5.3.1 п. 5.3.2 рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради у Львівській області № 318 від 18.08.2010 року. Скасовано реєстраційне посвідчення Стрийського МБТІ серії АА № 000027 від 29.12.1999 року. Зобов'язано ВАТ «БМФ Стрийбуд» передати в комунальну власність виконкому Стрийської міської ради будівлю 120-квартирного малосімейного гуртожитку № 8-6 по вул. С.Стрільців в м. Стрию. Зобов'язано виконком Стрийської міської ради взяти на баланс будівлю малосімейного гуртожитку № 8-6 по вул. С.Стрільців в м. Стрию.
Рішенням апеляційного суду Львівської області від 27.08.2012 року скасовано рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10.02.2012 року та ухвалено нове, яким закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним наказів Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області від 07.11.1995 р. №2566 та від 22.03.1996 р. №611 , а в задоволені решти позовних вимог ( а саме визнання недійсним п. 5.3.1 п. 5.3.2 рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради у Львівській області № 318 від 18.08.2010 року; скасування реєстраційного посвідчення Стрийського МБТІ серії АА № 000027 від 29.12.1999 року на право власності на спірний гуртожиток; зобов'язання ВАТ «БМФ Стрийбуд» передати в комунальну власність виконкому Стрийської міської ради будівлю 120-квартирного малосімейного гуртожитку № 8-б по вул. С.Стрільців в м. Стрию; зобов'язання виконкому Стрийської міської ради взяти на баланс будівлю малосімейного гуртожитку № 8-6 по вул. С.Стрільців в м. Стрию) - відмовлено. Вказане рішення апеляційного суду Львівської області від 27.08.2012 року в зазначеній справі набрало законної сили з моменту його проголошення, і на даний час не є скасованим. За висновками колегії суддів питання оскарження означених наказів РВ ФДМУ по Львівській області відноситься до юрисдикції господарських судів, а в решті позовних вимог, вимоги є необґрунтованими. Відповідач зазначає, що за ч.4 ст.35 ГПК України рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору. Окрім цього, відповідач зазначає, що ухвалою від 03.07.2013р. Львівським окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі № 813/4936/13-а, яке триває і по сьогодні, за позовом Стрийського міжрайонного прокурора до Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області, за участю третьої особи ВАТ «БМФ Стрийбуд» про визнання протиправними та скасування: наказів Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 07.11.1995р. № 2566 „Про створення ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" в частині включення до статутного фонду ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" нерухомого майна 120- квартирного житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців, 8-6 м.Стрий, Львівської області; пункту 1 Переліку нерухомого майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству „БМФ „Стрийбуд" станом на 01.01.1996р., складеного Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області на виконання наказу від 07.11.1995р. № 2566; наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 22.03.1996р. № 611 „Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ БМФ „Стрийбуд" в частині затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ БМФ „Стрийбуд" з включеною до нього вартістю 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул.Січових Стрільців, 8-6, м.Стрий. Львівської області. На даний час провадження у даній справі зупинено на підставі ухвали від 13.08.2013р.
Відповідач 2 -зазначає, що з наявних матеріалів вбачається, що на виконання Указу N 699/94 від 26 листопада 1994 року відповідно до вимог постанови КМУ «Про затвердження Порядку перетворення в процесі приватизації державних підприємств у відкриті акціонерні товариства» №686 від 7 грудня 1992року, регіональним від діленням ФДМУ у Львівській області, як уповноваженим органом управління державним майном, передано до статутного фонду відкритого акціонерного товариства Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» цілісний майновий комплекс державного підприємства БМФ «Стрийбуд». Приватизація державного підприємства БМФ «Стрийбуд» була проведена, як вже зазначалося, на виконання Указу Президента України "Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів" від 26.11.1994р. №699/91 і на підставі якого РВ ФДМУ у Львівській області видало наказ №987 від 30.05.1995р., яким створило комісію з підготовки до приватизації державного підприємства БМФ «Стрийбуд».
Відповідно до відомості відновної вартості незавершеного будівництва станом на 01.01.1996р., яке включено до статутного фонду відкритого акціонерного товариства Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд», у вартість цілісного майнового комплексу включено 120-квартирний житловий будинок (малосімейний гуртожиток) в м. Стрию, як державне майно, що перебувало на балансі державного підприємства БМФ"Стрийбуд", яке було проінвентаризоване і включене до статутного фонду, як цього вимагали норми приватизаційного законодавства, а саме: п.п.5,7,8 Указу Президента України "Про заходи, щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів" від 26.11.1994р. №699/91, розділ III Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 1995року N 36 та Порядок перетворення в процесі приватизації державних підприємств у відкриті акціонерні товариства, затверджений постановою КМУ №686 від 7 грудня 1992року.
07.11.1995р. регіональне відділення видало наказ №2566 про створення відкритого акціонерного товариства «Будівельне - монтажна фірма «Стрийбуд». Даним наказом також затверджено статут вищезазначеного ВАТ та призначено голову правління.
Відповідно до п.8 Указу Президента «Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних сертифікатів» від 26.11.94р. №699/94 та на виконання наказу регіонального відділення ФДМУ від 30.05.1995р. №987 регіональне відділення видало наказ №612 про затвердження плану розміщення акцій відкритого акціонерного товариства «Будівельно - монтажна фірма «Стрийбуд».
В розділі 3 плану розміщення акцій ВАТ БМФ "Стрийбуд" передбачено перелік майна, яке не включено до статутного фонду, а саме школа в с. Миртюки, залишкова вартість якої 31 703,2 млн. крб. та житлові будинки загальною вартістю 26627357тис.крб. Отже, як видно з матеріалів приватизаційної справи, в переліку майна, яке не включено до статутного фонду немає означеного спірного гуртожитку.
Відсутність вказаного об'єкту у переліку майна, яке не підлягає приватизації, підтверджується також вихідними даними для здійснення оцінки вартості цілісного майнового комплексу, затверджені директором ВАТ «БМФ «Стрийбуд», актом оцінки вартості цілісного майнового комплексу.
Крім того, відповідно до п.2.2. Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Фонду державного майна України №1450 від 22.07.1998р. на вимогу відкритого акціонерного товариства, створеного у процесі приватизації (перетвореного з державного підприємства) до набуття чинності цим Порядком, державний орган приватизації видає Перелік нерухомого майна, переданого у власність відкритому акціонерному товариству, який відповідно до п.16 Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 09.06.98 N 121, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 1998 р. за № 399/2839 є правовстановлюючим документом.
Відповідно до цього РВ ФДМУ по Львівській області було видано Перелік нерухомого майна, що передається у власність Відкритому акціонерному товариству "БМФ «Стрийбуд»", в якому за п.1 серед майна, яке Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області передало у власність товариству, значиться і спірний об'єкт нерухомості.
За змістом ст.7 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств", в редакції яка діяла на час прийняття оспорюваного наказу, здійснення державної політики в сфері приватизації покладено, зокрема, на Фонд державного майна України. Фонд державного майна України у процесі приватизації здійснює такі основні повноваження: змінює організаційно-правову форму підприємств, що перебувають у загальнодержавній власності, шляхом перетворення їх у господарські товариства; продає майно, що перебуває у загальнодержавній власності, у процесі його приватизації, включаючи майно ліквідованих підприємств і об'єктів незавершеного будівництва; створює комісії по приватизації; затверджує плани приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності; укладає угоди щодо розробки планів приватизації та оцінки вартості майна об'єктів приватизації тощо.
Відповідно до п.1 Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №412 від 15.06.1994р., яке діяло на час прийняття наказу №2566 від 07.11.1995р., регіональне відділення є державним органом, який створюється Фондом державного майна і йому підпорядковується, до повноважень якого належить здійснення державної політики у сфері приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності.
Згідно із ст.21 Закону УРСР „Про власність", чинного на час виникнення спірних відносин право колективної власності виникає на підставі: добровільного об'єднання майна громадян і юридичних осіб для створення кооперативів, акціонерних товариств, інших господарських товариств і об'єднань; передачі державних підприємств в оренду; викупу колективами трудящих державного майна; перетворення державних підприємств в акціонерні та інші товариства; безоплатної передачі майна державного підприємства у власність трудового колективу, державних субсидій; пожертвувань організацій і громадян, інших цивільно-правових угод. У колективну власність можуть бути передані землі колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівницьких товариств - за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств. З огляду на викладене, відповідач стверджує, що будівля гуртожитку по вул.Січових Стрільців, 8-6 в місті Стрию правомірно була передана у власність ВАТ "БМФ «Стрийбуд» уповноваженим державним органом під час приватизації державного підприємства.
Треті особи явку повноважних представників в судові засідання забезпечили, позовні вимоги підтримали з підстав зазначених у позовній заяві, просять позовні вимоги задоволити.
Дослідивши подані суду документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, Господарський суд Львівської області, в с т а н о в и в:
29 грудня 2006 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів" від 15 грудня 2006 р. N 483-V (публікації: "Голос України", 12 січня 2007 р., N 4; "Урядовий кур'єр", 29 грудня 2006 р., N 247; "Офіційний вісник України", рік 2006, 09.01.2007, N 52, ст. 3476, стор. 52), згідно із положеннями якого під юрисдикцію господарських судів шляхом віднесення до їх підвідомчості справ, підпадають справи у спорах, що виникають при приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду. Статтю 30 Закону України "Про приватизацію державного майна" викладено в новій редакції і вказано, що спори щодо приватизації, крім спорів, які виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів, вирішуються господарським судом у порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України. (Інформаційно-методичний лист Верховного Суду України від 06.02.2007 р. N 1-5/218 . Вище наведене знайшло своє відображення у судовій практиці, як Верховного Суду України (постанова від 28.02.2011 року за заявою ВАТ „Мусон"), так і Вищого господарського суду України (постанова від 09.04.2009 року по справі № П25/5269-08(П25/3975-08).
Відповідно до ст.12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи, що справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду.
Відповідно до ст.121 Конституції України на прокуратуру покладено обов'язок представляти інтереси держави у суді, у випадках, передбачених законом. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99, державні інтереси закріплюються, як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо. Прокурор самостійно визначає підстави для представництва в судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво на будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом. У відповідності до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. У вказаній нормі Закону України „Про прокуратуру", також передбачено що однією із форм представництва прокурором є звернення до суду з позовами (заявами, поданнями).
Відповідно до ст.2 ГПК України, прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.
За умовами ст.29 ГПК України у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави, в якій зазначено про відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або про відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор набуває статусу позивача.
10.06.92р. відповідно до наказу №56 Української державної будівельної корпорації ТБО „Львівбуд" „Про реорганізацію БУ-42 в державну будівельно-монтажну фірму „Стрийбуд", пунктом першим, якого вирішено реорганізувати БУ-42 в державну будівельно-монтажну фірму „Стрийбуд" станом на 01.06.92р. Пунктом другим даного наказу вирішено затвердити Статут Державної будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд".
08.07.92р, Розпорядженням Представника Президента у Стрийському районі і м. Стрий „Про реєстрацію Статутів Стрийської районної кіновідеомережі, Стрийського районного підприємства матеріально-технічного постачання, державної будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд", Стрийського звіргосподарства „Львівської облспоживсплки" , пунктом першим вирішено зареєструвати зокрема Статут Державної будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд".
Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 30.05.1995 № 987 „Про затвердження комісії з підготовки до приватизації державного підприємства „Стрийбуд" було розпочато приватизацію державного підприємства „Стрийбуд" вирішено затвердити комісію з підготовки до приватизації державного підприємства „Стрийбуд, які в строк до 01.07.95р. представити на затвердження в регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області проект статуту відкритого акціонерного товариства, що створюється відповідно до Указу Президента України від 26.11.94р. №699/91, акт оцінки вартості майна.
Пунктом першим наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 07.11.1995р. № 2566 „Про створення ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд", вирішено створити ВАТ "Будівельно-монтажну фірму „Стрийбуд" шляхом перетворення Будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд" у Відкрите акціонерне товариство, Пунктом 2 даного наказу затверджено статут, пунктом три- з моменту реєстрації ВАТ державне товариство „Будівельно-Монтажна фірма „Стрийбуд" вважати ліквідованим.
07.11.1995р. РВ ФДМ по Львівській області затверджено та 30.11.1995р. Розпорядженням Стрийської міської Ради народних депутатів України за №382 зареєстровано Статут ВАТ Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" із статутним фондом 30 075 000тис.крб. Згідно до положень п.п.1,3,3.5 Статуту ВАТ „Будівельно-монтажна фірма Стрийбуд" засновано відповідно до рішення РВ ФДМ України по Львівській області від 07.11.95р. №2566 шляхом перетворення державного підприємства „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" у ВАТ. Товариство є правонаступником державного підприємства „БМФ Стрийбуд". Товариство є власником майна , переданого засновником у власність.
30.11.1995р. Розпорядженням голови Стрийської міської ради народних депутатів Львівської області №382 „Про перереєстрацію державної будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд" вирішено зареєструвати ВАТ БМФ "Стрийбуд" і Статут за адресою Львівська область с.Мертюки. В пункті два даного рішення зазначено Розпорядження Представника Президента України у Стрийському районі і м.Стрий від 08.07.92р. №202 про реєстрацію Статуту державної будівельно-монтажної фірми „Стрийбуд" вважати таким, що втратило чинність.
01.01.1996р. складено перелік нерухомого майна , що передається у власність відкритому акціонерному товариству „БМФ"Стрийбуд" згідно із наказом РВ ФДМУ по Львівській області про створення ВАТ БМФ "Стрийбуд" від 07.11.1995р.№2566 , відповідно до змісту, якого РВ ФДМУ по Львівській області передає ВАТ БМФ "Стрийбуд" об'єкти нерухомості, зокрема пунктом першим зазначено 120-кв.малосімейний гуртожиток за адресою м. Стрий вул. Січових Стрільців 8б інвентарний номер 1412 , із вартістю, за якою об'єкт включено до статутного фонду товариства -7840650тис.крб.
22.03.1996р. Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 22.03.1996 № 611 „Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ „Стрийська БМФ „Стрийбуд" затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд". Згідно вказаного акту оцінки, вартість 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців, 86 у м. Стрию включена до статутного фонду вказаного акціонерного товариства під час приватизації. 22.03.1996р. РВ ФДМ України затверджено план розміщення акцій ВАТ БМФ "Стрийбуд", створеного відповідно до Указу Президента України від 26.11.94р. №699/94.
11.04.1996р. Розпорядженням голови Стрийської міської Ради народних депутатів України за №90 зареєстровано зміни до статуту ВАТ „Будівельно -монтажна фірма „Стрийбуд", зокрема згідно до положень п.5.1 Статутний фонд Товариства становить 85473325тис.крб., який згідно п.5.2 , поділений на 3418933 простих акцій номінальною вартістю 25000крб. кожна.
На вимогу ухвал суду, акт введення в експлуатацію спірного об'єкта, а саме 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців, 86 у м. Стрию представниками сторін та третіх осіб, не представлено, пояснюють його відсутність знищенням у зв'язку із спливом строку зберігання документу.
Державним архівом Львівської області листом №57601-22 від 21.06.2013р.. у відповідь Стрийській міжрайонній прокуратурі, надано копії рішень Стрийської міської ради №571 від 05.09.1974р., №644 від 29.12.1977р., №97 від 16.1978р. , копії яких долучено до матеріалів справи та зазначено, що акту вводу в експлуатацію 5-ти поверхового 120-ти квартирного гуртожитку по вул. Радянської армії не виявлено.
05.09.1974р. рішенням виконавчого комітету Стрийської міської Ради депутатів трудящих №571 „Про відвод земельної ділянки Стрийському будівельному управлінню №42 в м.Стрию по вул.. Радянської Армії №14-а під проектування та будівництво 5-ти поверхового 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних з кафетерієм на 60-80 посадочних місць вирішено відвести Стрийському будівельному управлінню №42 земельну ділянку площею 0,55 га по вул.. Радянської Армії №14-а під проектування та будівництво 5-ти поверхового 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних з кафетерієм на 60-80 посадочних місць.
До матеріалів справи долучено копію висновку Головного санітарного лікаря міста по відведенню земельної ділянки під будівництво 5-ти поверхового 120-ти квартирного житлового будинку від 25.09.1973р. , згідно до якого розглядався проект відводу земельної ділянки під будівництво житлового будинку.
Рішенням №97 від 16.02.78р. „Про впорядкування нумерації житлових будинків в районі вулиці Радянської Армії", яким вирішено присвоїти поштові номери житловим будинкам в районі вулиці Радянської Армії №8-б - 120 квартирному гуртожитку БУ 42. Рішенням №56 від 29.10.90р. „Про розгляд пропозицій по перейменуванню вулиць м.Стрия", вирішено вулицю Радянської Армії перейменувати на вулицю Січових Стрільців.
Державним інститутом проектування міст „Містопроект" Дрогобицьке відділення №23 від 01.10.13р. листом надано інформацію Стрийському міжрайонному прокурору та повідомлено, що у 1975 році було виготовлено проектно-кошторисну документацію згідно замовлення №16/75 на 120-ти квартирний житловий будинок для малосімейних за адресою м.Стрий по вул. Радянської Армії і вул.. Пирогова. Проектно -кошторисна документація виготовлялася на будівництво 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних ,а не гуртожитку. До даного листа долучено зокрема копії витягів із проектно-кошторисної документації, з яких також вбачається та підтверджується ведення проектування та будівництва саме 120-ти квартирного житлового будинку в м. Стрий вул. Пирогова та вул. Радянської Армії.
Рішенням №644 від 29.12.77р. Виконавчого комітету Стрийської міської ради депутатів трудящих Львівської області „Про затвердження актів державної приймальної комісії вирішено пунктом першим затвердити акт державної комісії про прийняття в експлуатацію гуртожитку для малосімейних на 120 квартир БУ -42 по вулиці Радянської Армії, 8-б з оцінкою добре.
Як вбачається із матеріалів справи, зокрема із вихідних даних для здійснення оцінки вартості цілісного майнового комплексу, затверджені Директором БМ фірми „Стрийбуд" П.М.Лобойко , пунктом 1.1 якого зокрема визначено вартість майна житлового фонду з розшифровкою по об'єктах Додаток №1 залишковою вартістю- 43770825. Згідно до змісту додатку №1 -Розшифровка об"єктів житлового фонду визначено, зокрема: назва об'єкта 120-ти кв. ж/будинок рік вводу 1978 залишкова вартість 7840650 місце знаходження м. Стрий, гуртожиток на 450 місць рік вводу 1974, залишкова вартість 9302818, місце знаходження м. Стрий, 72-х кв. ж/будинок рік вводу-1991р. залишкова вартість 19195600, місце знаходження м. Стрий, та 65-ти кв. ж/будинок рік вводу 1994, залишкова вартість 7431757 , місце знаходження м. Стрий. Разом всі об'єкти залишковою вартістю -43770825. Згідно до змісту даного документа вбачається , що на балансі підприємства були об'єкти із різним статусом , як гуртожиток так і житлові будинки без статусу гуртожитку, що розрізняється самим відповідачем -2.
Відповідно до Відомості розрахунку вартості будівель споруд і передавальних пристроїв станом на 01.01.1996р. Стрийської будівельної - монтажної фірми „Стрийбуд", за підписом голови комісії П.М. Лобойко та членів комісії З.І.Багрій, К.М. Забегайло, В.А.Глобенко, Н.І.Лапка, до розрахунку вартості будівель споруд і передавальних пристроїв станом на 01.01.1996р. Стрийської будівельно - монтажної фірми „Стрийбуд", зокрема включено 120-ти кв. ж/будинок залишковою вартістю та експертною оцінкою 7840650тис.крб.
При цьому, як вбачається із копії наявної у матеріалах справи розшифровки об"єктів житлового фонду та незавершеного будівництва школи, які вилучаються із приміткою Житловий фонд, передається на баланс ЖЕК №3 м. Стрий, школа після закінчення будівництва буде прийнята на баланс сільської Ради с.Мертюки за підписами голови комісії П.М. Лобойко та членів комісії З.І.Багрій, К.М. Забегайло, В.А.Глобенко , Н.І.Лапка до таких об'єктів були віднесені 72-х кв. ж/б по вул.. Парковій в м.Стрий,65-ти кв. ж/б по вул. Ленкавського в м. Стрий та Школа в с. Мертюки та не значиться 120-ти кв./ж /будинок залишковою вартістю 7840650тис.крб.
Як вбачається із копії листа Дрогобицького відділу „НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ „ Львівський філіал вих. № 02-32 від 03.10.13р. , будинок на вул.Січових Стрільців 8Б у м. Стрий Львівської області обстежуваний у 2010р., відноситься до категорії житлових будинків.
Згідно до п.5 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 № 208 жилі будинки реєструються, як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.
Відповідно до п.1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української Республіканської Ради Професійних Спілок від 30.09.1981 № 496 «Про використання жилих будинків для малосімейних для тимчасового забезпечення жилими приміщеннями малих сімей», використання жилих будинків для малосімейних відповідно провадиться після реєстрації їх виконкомами місцевих Рад народних депутатів, як гуртожитків.
Згідно із змісту листа №3.17/192-2 від 04.10.13р. виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області, на зберігання в Державний архів Львівської області передано документи, рішення виконавчого комітету та сесій міської ради по 1984р. включно, також зазначено, що інформація , щодо прийняття в період 1985-2013р. рішення сесії чи міськвиконкому по наданню статусу гуртожитку 120-квартирному житловому будинку для малосімейних по вул.. Радянської Армії ,8 -б в м. Стрию (на даний час вул.. Січових Стрільців,8-б) відсутня.
Листами №911/02-11 від 29.08.2013р. , № Ч-79 від 11.09.13р. Державного архіву Львівської області повідомлено Стрийську міжрайонну прокуратуру, що в документах виконавчого комітету Стрийської міської Ради народних депутатів з вересня 1974р. по 1978роки та з 1979 -1984роки рішення про надання статусу гуртожитку 120 квартирному житловому будинку для малосімейних по вул. Радянської Армії 8-б в м.Стрию в архіві немає.
За умовами ст.4 ЖК Української РСР (від 30.06.1983, № 5464-X) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.
Віднесення об'єкта нерухомості до житлового фонду можливе за наявності двох ознак житловості: юридичної та фактичної. Так житловий будинок (приміщення) має бути таким за юридичним статусом (спроектований, побудований, зданий в експлуатацію та зареєстрований).
Враховуючи вищевикладене, вбачається, що земельна ділянка виділялась для будівництва 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних за адресою м.Стрий по вул.. Радянської Армії, що згідно до проектної документації будівництво даного об"єкта проводилося, як житлового будинку, даний об"єкт станом на 2010р. за технічними характеристиками є житловим будинком, а також як вбачається із документації, (зазначена вище), яка готувалась безпосередньо ВАТ БМФ „Стрийбуд", станом на момент перетворення БМФ „Стрийбуд у ВАТ , включення у статутний фонд та передачі нерухомого майна у власність БМФ „Стрийбуд", спірний об"єкт , а саме 120-ти квартирний будинок для малосімейних за адресою м.Стрий по вул. Радянської Армії.8б (в подальшому вул. С.Стрільців 8.б) відносився до об'єктів житлового фонду.
Доказів в підтвердження надання спірному об'єкту статусу гуртожитку, зокрема після оформлення відповідачем 2 відомості розрахунку вартості будівель, споруд і передавальних пристроїв станом на 01.01.96р., вихідних даних, розшифровки об'єктів житлового фонду, згідно яких відповідачем -2 самостійно згідно виготовленої ним документації віднесено спірний об'єкт до об'єктів житлового фонду , та до включення станом на 01.01.1996р. в пункт перший Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ БМФ "Стрийбуд" та станом на 22.03.1996р. тобто на час прийняття наказу РВ ФДМ по Львівській області №611, суду не представлено, також не надано такого рішення , щодо надання статусу гуртожитку спірному об'єкту і в інші періоди. Тобто , станом на момент прийняття оспорюваних актів відсутні належні та допустимі докази в підтвердження надання спірному об'єкту статусу гуртожитку.
Частиною 1 статті 5 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств", в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, унормовано, що до об'єктів державної власності, котрі підлягають приватизації належать майно підприємств, цехів, виробництв, дільниць, інших підрозділів, які виділяються в самостійні підприємства і є єдиними (цілісними) майновими комплексами.
Відповідно до положень пунктів 8, 9 Методики цілісний майновий комплекс - це господарський об'єкт із закінченим циклом виробництва продукції (робіт, послуг). Оцінка вартості цілісного майнового комплексу здійснюється на підставі балансу підприємства у такій послідовності: проведення повної інвентаризації майна; розроблення передаточного балансу; визначення вартості об'єкта приватизації згідно з даними інвентаризації та балансу; складання акта оцінки вартості цілісного майнового комплексу. При цьому пунктом 42 розділу V Методики визначено, що вартість майна цілісного майнового комплексу зменшується, зокрема, на вартість майна державного житлового фонду, який приватизується відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду".
Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" дія цього Закону не поширюється, зокрема, на приватизацію об'єктів державного земельного та житлового фондів, а також об'єктів соціально-культурного призначення, за винятком тих, які належать підприємствам, що приватизуються. Пунктом 39 Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 18.01.95, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що вартість майна цілісного майнового комплексу зменшується, зокрема, на вартість майна державного житлового фонду, який приватизується відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", а також вартість об'єктів, що не підлягають приватизації. Разом з тим, згідно з приписами частини 2 статті 1, частини 2 статті 2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, до державного житлового фонду, який підлягав приватизації на користь громадян України відносився житловий фонд місцевих рад та житловий фонд, який знаходився у повному господарському віддані чи оперативному управлінні державних підприємств.
Відтак із вищевикладеного вбачається, що 120-кв.житловий будинок для малосімейних по вул..С.Стрільців -8-б у м.Стрию помилково було включено в п.1 Переліку нерухомого майна , що передається у власність відкритому акціонерному товариству „БМФ"Стрийбуд" згідно із наказом РВ ФДМУ по Львівській області про створення ВАТ БМФ "Стрийбуд" від 07.11.1995р.№2566; до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 22.03.1996 №611 „Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ БМФ "Стрийбуд", та його вартість помилково внесено до статутного фонду, згідно змін до Статуту ВАТ БМФ "Стрийбуд" зареєстрованих 11.04.1996р. розпорядженням голови Стрийської міської Ради народних депутатів України за №90.
Окрім цього, належить також зазначити , що відповідно до ст. 127 Житлового кодексу Української РСР для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Згідно з п. п. 2 та 3 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.86 р. N 208, гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання; під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Ст. 6 Житлового кодексу Української РСР визначає, що жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Ст. 4 Житлового кодексу Української РСР встановлює, що жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд. Як вбачається зі ст. 3 Житлового кодексу Української РСР, відносини щодо використання житлового фонду (житлові відносини) регулюються цим Кодексом та іншими актами житлового законодавства. Згідно з частиною першою ст. 5 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" (у редакції, яка була чинною на момент прийняття Відділенням рішення про передачу спірного об» єкта, до статутного фонду товариства під час його створення у процесі приватизації) до об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, належить, зокрема, майно підприємств, цехів, виробництв, дільниць, інших підрозділів, що виділяються в самостійні підприємства і є єдиними (цілісними) майновими комплексами. З наведених норм законодавства України випливає, що гуртожитки не входять до складу цілісних майнових комплексів, а входять до складу житлового фонду, а тому відносини щодо їх використання регулюються нормами Житлового кодексу Української РСР та інших актів житлового законодавства і відповідно до ст. 2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизації не підлягають. Тому помилковим є висновки про включення і житлових будинків які мають статус гуртожитків до статутного фонду відкритих акціонерних товариств. (дана позиція викладена у Постанові Верховного суду України від 1.07.2006р.у справі № 3-2253к06., Постанові Верховного Суду від 18.08.2010, № 6-1138св10 , у листі Фонду державного майна, від 30.12.2005, № 10-25-21463 "Щодо гуртожитків, приватизованих у складі цілісних майнових комплексів").
Відповідно до ст.ст. 71,76,80 ЦК УРСР (1963р) загальний строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено (позовна давність), встановлюється в три роки. Перебіг строку позовної давності починається з дня виникнення права на позов. Право на позов виникає з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права. Винятки з цього правила, а також підстави зупинення і перериву перебігу строків позовної давності встановлюються законодавством Союзу РСР і статтями 78 і 79 цього Кодексу. Якщо суд, арбітраж або третейський суд визнає поважною причину пропуску строку позовної давності, порушене право підлягає захистові.
Щодо вимоги про визнання причин пропуску встановленого законом строку позовної давності поважними та відновлення пропущеного строку прокурор наводить наступні доводи, зокрема зазначаючи про його обізнаність з існуванням обставин , які є підставами даного позову, після проведення прокуратурою відповідної перевірки, оскільки відповідно до ст. 76 ЦК УРСР перебіг строку позовної давності починається з дня виникнення права на позов. Право на позов виникає з дня, коли особа (позивач) дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права. У разі коли згідно із законом позивачем у справі виступає прокурор (частина друга статті 29 ГПК), позовна давність обчислюється від дня, коли про порушення або про особу, яка його допустила, довідався або мав довідатися відповідний прокурор. (Постанова, Пленум Вищого господарського суду України, від 29.05.2013, № 10 "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів").
Як вбачається із матеріалів справи, про наявність вищезазначених незаконних актів Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області Стрийській міжрайонній прокуратурі стало відомо в ході перевірки, що проводилась на виконання доручення прокуратури Львівської області № 05/1-444вих-ІЗ від 05.06.2013 за зверненням голови громадського об'єднання „Дружба", щодо законності включення житлового будинку № 8-6 по вул.Січових Стрільців у м.Стрию до статутного фонду ВАТ „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" та приватизації даного нерухомого майна. (копії яких в матеріалах справи). Враховуючи положення ст. 80 ЦК УРСР, а саме право на позов виникає з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права та обставини зазначені прокурором , за даних умов суд приходить до висновку, що строк позовної давності не пропущено, тому заява прокурора про визнання причин пропуску встановленого законом строку позовної давності поважними та відновлення пропущеного строку, задоволенню не підлягає.
В порядку ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Враховуючи вищевикладене, дослідивши подані докази в їх сукупності, колегія суддів прийшла до висновку, що позовні вимоги із урахуванням уточнень прохальної частини позовної заяви є обгрунтованими не спростованими та такими , що підлягають задоволенню.
Судові витрати необхідно віднести на відповідачів відповідно до ст.49 ГПК України.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 22, 29, 33, 43, 49, 82, 83, 84, 85 ГПК України, суд -
Позов задоволити.
Виключити пункт 1 з Переліку нерухомого майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству БМФ "Стрийбуд" станом на 01.01.96р., складеного Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області на виконання наказу від 07.11.95р. №2566 .
Визнати недійсним наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 22.03.1996 №611 „Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ БМФ "Стрийбуд" в частині внесення майна-120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців, 8-б у м. Стрию Львівської області .
Визнати неправомірним включення до статутного фонду відкритого акціонерного товариства „Будівельно-монтажна фірма „Стрийбуд" вартості нерухомого майна - 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців 8б у м. Стрию Львівської області .
Стягнути з Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Львівській області (79007 м.Львів, вул. Січових Стрільців,3 ідент. код 20823070) в дохід державного бюджету 2294 грн. судового збору.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства „Будівельно-монтажна фірма Стрийбуд" (82400 Львівська область, м.Стрий, вул.Січових Стрільців,8б ) в дохід державного бюджету 1147грн. судового збору. Накази видати відповідно до ст.116 ГПК України.
Головуючий суддя Іванчук С.В.
Суддя Коссак С.М.
Суддя Шпакович О.Ф.
Повний текст рішення оформлено 25.12.13р.