ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"16" грудня 2013 р. Справа № 809/1535/13-a
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді М.І.Кишинського
за участю секретаря судового засідання О.Я. Мельник
за участю представника позивача М.В. Хоптій
за участю представника відповідача М.П. Василів
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z"
до відповідача: управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z" (надалі-позивач) звернулося в суд з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (надалі-відповідач) про визнання протиправними вимог управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську та їх скасування.
В процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги і оскаржує вимогу управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську яку було винесено Товариству з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z" №Ю-313/4у від 04.11.2011 року про сплату недоїмки зі страхових внесків, фінансові санкції на загальну суму 26 173,25 грн., в тому числі недоїмка 12 197,89грн., фінансові санкції (штрафи) в сумі 13 975,36 грн.;
вимогу від 05.06.2011 року №Ю-131/1у про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4 494,05 грн.;
вимогу від 05.09.2011 року №131/3у про сплату суми недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів на загальну суму 8 812,89 грн.;
вимогу від 05.01.2012 року вимога №Ю-131/7у про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 11 397,84 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з обставин викладених в позовній заяві підтримав в повному обсязі та пояснив суду, що позивачем сплачувались суми страхових внесків, однак дані суми зараховувались відповідачем на сплату страхових внесків за інші періоди, а тому застосування до нього штрафних санкцій та нарахування пені на підставі оскаржуваних рішень є неправомірним. За таких обставин просив позов задовольнити повністю та скасувати оскаржувані рішення органу Пенсійного фонду.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, надавши суду письмове заперечення, яке мотивоване тим, що оскаржувані рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені винесені правомірно, оскільки позивачем несвоєчасно сплачувались страхові внески за призначенням, несвоєчасно подавалась звітність в період з 2009 року по 2011 рік.
Розглянувши позовну заяву та заперечення, заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та з'ясувавши обставини справи, суд встановив наступне.
Частиною 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Пунктом 9.3.2 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663 визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Згідно пункту 10.1 даної Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
В судовому засіданні було встановлено, що вимога № Ю-113/3 про сплату боргу зі сплати страхових внесків від 04.01.2011 року на суму недоїмки 23354,41 грн. фактично не звернута відповідачем до виконання, оскільки включена в наступні вимоги з наростаючим боргом .
Дану обставину в судовому засіданні довела представник управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, однак вважає цю вимогу дійсною на момент її винесення.
Позивач з такою позицією відповідача не погоджується та вважає, що оскільки сума недоїмки зазначена в цій вимозі включена в іншу вимогу, то оспорювана ним вимога підлягає скасування, оскільки може бути здійснено подвійне стягнення суми заборгованості по діючих вимогах, так як управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську цю вимогу не відізвало.
Відповідач в запереченні на позов визнає, що згідно акту планової перевірки Товариство з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z" було донараховано борг до сплати в сумі 23345,41 грн., однак ця сума включена у вимогу №Ю313/4у від 09.03.2011 року виставленої з врахуванням приросту боргу, а тому вимога №Ю-113/3 виконанню не підлягає. За таких обставин суд вважає, що вимога № Ю-113/3 про сплату боргу страхових внесків підлягає скасуванню, так як вона не є діючою на момент розгляду справи.
Вимогу №Ю-313/4у про сплату недоїмки зі страхових внесків, фінансові санкції на загальну суму 26 173,25 грн., в тому числі недоїмка 12 197,89грн., фінансові санкції (штрафи) в сумі 13 975,36 грн.,позивач не визнає та оспорює в частині застосування фінансових санкцій на суму 13 975,36 грн., оскільки вважає, що відповідачем неправомірно застосовано процентні ставки нарахування штрафних санкцій за період з грудня 2009 року по грудень 2010 року.
Свою позицію позивач обґрунтовує тим, що в розрахунку фінансових санкцій за неподання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України складеного згідно акту перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z" від 30.12.2010 року, відповідач при нарахуванні штрафної санкції неправомірно застосував прогресивний метод нарахування штрафної санкції з наростаючими процентами за кожний звітний період.
З такими доводами позивача суд погоджується виходячи із пункту 5 частини 9, діючої на час допущеного позивачем порушення, статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою передбачалось за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовують в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Наведена вище норма закону не передбачає збільшення штрафних санкцій на 10 відсотків за кожний звітний період за не неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, до територіальних органів Пенсійного фонду. За таких обставин нарахована штрафна санкція по вимозі №Ю-313/4у на суму 13975,36 грн. є значно завищеною, а тому підлягає скасуванню з послідующим приведенням застосованих штрафних санкцій у відповідності до закону.
Вимога від 05.01.2012 року №Ю-131/7у про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 11 397,84 грн. оспорюється позивачем в частині донарахування недоїмки зі сплати страхового внеску на суму 1800,28 грн., а вимога №Ю-131/8у від 02.02.2012 року оспорюється в частині донарахування недоїмки зі сплати страхового внеску на суму 2592,40 грн. з тих підстав, що відповідачем помилково нараховані ці суми без врахування попередніх внесків здійснених позивачем до Пенсійного фонду. В судовому засіданні та в своїх запереченнях представник відповідача не спростував такі доводи позивача, крім того сторони не досягли згоди в цій частині під час проведеної взаємозвірки розрахунків, яка була призначена по ініціативі суду.
Приймаючи рішення про задоволення позову в частині часткового скасування зазначених вище вимог, суд виходить із того що згідно статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимога та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Що стосується оскаржуваних вимог №Ю-131/1у від 05.06.2011 року про сплату боргу зі сплати страхових внесків на суму 4495,05 грн. та вимоги №Ю-131/3у від 05.09.2011 року про сплату боргу зі сплати страхових внесків в сумі 8812,89 грн., то позивач не довів неправомірності нарахування відповідачем цих сум та встановлених вимог, а тому в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, про задоволення позову частково.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати недійсною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 04.01.2011 року №Ю-313/3 про донарахування Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z" недоїмки зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 23 354 грн. 41 коп.
Визнати недійсною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 09.03.2011 року №Ю-313/4у в частині застосування фінансових санкцій (штрафу) на суму 13 975 грн. 37 коп. зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Визнати недійсною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 05.01.2012 року №Ю-131/7у в частині донарахування недоїмки зі сплати страхового внеску на суму 1 800 грн. 28 коп.
Визнати недійсною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 02.02.2012 року №Ю-131/8у в частині донарахування недоїмки зі сплати страхового внеску на суму 2 592 грн. 40 коп.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Кишинський М.І.
Постанова буде складена в повному обсязі 20.12.2013 року.