"21" листопада 2013 р. справа № 0810/5935/2012(8-а/0810/1096/2012)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.
суддів: Нагорної Л.М. Поплавського В.Ю.
за участю секретаря судового засідання: Манцова Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької на ухвалу Запорізького районного суду Запорізької області від 10 грудня 2012 року у справі № 0810/5935/2012(8-а/0810/1096/2012) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -
26 жовтня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до постановлення рішення.
Постановою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 16 грудня 2010 року позов задоволено: визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя неправомірною та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 26 квітня 2010 року.
20.06.2012 року відповідач звернувся з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду від 16 грудня 2010 року.
Ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 10 грудня 2012 року заяву управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про перегляд рішення за нововиявленими обставинами -залишено без задоволення.
Не погодившись, з ухвалою суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення про задоволення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами.
В обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на Рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20рп/2011, яким визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857І та Рішення Конституційного Суду України від 05.01.2012 року № 3-рп/2012. Отже, на думку відповідача відсутні підстави для застосування судами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами викладено в частині 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України:
1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;
2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;
3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;
4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;
5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України, 53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року № 2857-VI з наступними змінами.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19.06.2011року, визначено, що у 2011 році положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.
На виконання вимог вищезазначеного Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011року.
Отже, починаючи з 23.07.2011р. виплати особам, які мають статус "діти війни", повинні здійснюватись у відповідності до постанови КМУ №745.
Враховуючи те, що станом на час розгляду справи судом першої інстанції, вищезазначені зміни ще не набули законної сили, підстав для їх застосування судом на момент вирішення справи по суті не існувало.
З огляду на викладене суд апеляційної інстанції зробив висновок, що оскаржувана ухвала суду від 10 грудня 2012 року про відмову в задоволенні заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами є законною та обґрунтованою, та підстав для її зміни або скасування не має.
Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 200, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької - залишити без задоволення.
Ухвалу Запорізького районного суду Запорізької області від 10 грудня 2012 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: С.В. Сафронова
Суддя: Л.М. Нагорна
Суддя: В.Ю. Поплавський