"15" листопада 2013 р. справа № 2а-3238/11/0408
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 23 грудня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
В жовтні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо нарахування підвищення до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити різницю у період з 09.07.2007 р, з 22.05.2008 р., з 01.03.2011 по 01.07.2011 р. .
Постановою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 23 грудня 2011 року в задоволлені позовних вимог відмовлено.
Дана адміністративна справа розглянута судом першої інстанції відповідно до ст. 183-2 КАС України, в порядку скороченого провадження.
Відповідач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати, в позові відмовити.
Дана адміністративна справа розглянута судом апеляційної інстанції відповідно до ст. 197 КАС України, в порядку письмового провадження.
Колегія суддів вважає можливим задовольнити вимоги апеляційної скарги частково з огляду на наступне.
Так законом України від 14.06.2011 № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"доповнено пунктом 4, згідно з яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання вимог Закону Украйни "Про соціальний захист дітей" війни Постановою Кабінету Міністрів України №745 (далі Постанова № 745) від 06 липня 2011 року, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуєтся замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.
З наведеного можливо зробити висновок що щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, виплачуєтся підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком до набрання чинності Постанови № 745 23 липня 2011 року.
Так відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином враховуючи дату звернення позивача до суду та приписів статті 99 КАС України у період заявлений позовних вимог з 01 березня 2011 року по 23 липня 2011 року дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не обмежена.
Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно мотивів відмови в задовленні позову. Судом першої інстанції не вірно визначена дія закону в часі. За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, відповідно до якої дія нормативно-правового акта в часі починається з моменту набрання цим актом чинності.
За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області - задовольнити частково.
Постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 23 грудня 2011 року -скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 01 березня 2011 р. по 22 липня 2011 - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01 березня 2011 р. по 22.07.2011року включно з урахуванням виплачених сум.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Я.В. Семененко