"15" січня 2013 р.справа № 2а-262/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Сафронової С.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську заяву Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року у справі № 2а-262/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя про стягнення недоплаченої допомоги дитині війни
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя задоволено частково. Постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 26.05.2009 змінено, викладено резолютивну частину постанови в наступній редакції: Позов ОСОБА_1 задоволено частково.Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку і виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"починаючи з 22.05.2008. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"починаючи з 22.05.2008, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В решті позовних відмовлено.
26 січня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя звернулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами вищевказаної постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року .
Заява обґрунтована тим, що 19.06.2011 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, що у 2011 році положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік. На виконання вимог вищезазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011року.
Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20рп/2011 вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними). Отже, на думку відповідача відсутні підстави для застосування судами ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Розглянувши заяву про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, суд апеляційної інстанції вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами викладено в частині 2 статті 245 КАС України:
1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;
2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;
3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;
4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;
5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України, 53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними змінами.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19.06.2011р., визначено, що у 2011 році положення ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.
На виконання вимог вищезазначеного Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011року.
Отже, починаючи з 23.07.2011 року виплати особам, які мають статус "діти війни", повинні здійснюватись у відповідності до постанови КМУ №745.
Як вбачається з матеріалів справи, постанову судом апеляційної інстанції прийнято 11 лютого 2010 року, тобто до змін в законодавстві та задоволено позов про перерахунок пенсії за період, який передував змінам у чинному законодавстві.
Отже, вказані у заяві обставини не можливо визнати нововиявленими і такими, що впливають на обґрунтованість висновків суду.
Керуючись статтею 253 Кодексу адмінстративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -
Заяву Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року у справі № 2а-262/09 - залишити без задоволення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України в касаційному порядку.
Головуючий: С.В. Сафронова
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: Д.В. Чепурнов