26 грудня 2013 року Справа № 7/169
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - суддіДерепи В.І.
суддів :Грека Б.М., - (доповідача у справі), Палія В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуДержавної виконавчої служби України
на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 05.11.13
у справі№7/169
господарського судуДонецької області
за позовомПублічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго"
доКомунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу"
простягнення заборгованості
за участю представників від:
скаржника Іванюк Д.С. (дов. від 01.11.12)
сторінне з'явилися, були належно повідомлені
Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою, в якій просить скасувати постанову про арешт коштів ВП № 35458179 від 30.05.13 на суму 11361018 грн. та зняти арешт з рахунків боржника, зазначених у постанові про арешт від 30.05.13 № 35458179 (з урахуванням доповнень до скарги № 03/01/2317 та заяви від 30.09.13).
Ухвалою господарського суду Донецької області від 30.09.13 (головуючий суддя Малікова Е.І., судді: Зекунов Е.В., Бокова Ю.В.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 05.11.13 (колегія суддів у складі: головуючого-судді Москальової І.В., суддів: Будко Н.В., Манжур В.В.), скаргу КП "Вода Донбасу" на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України задоволено частково. Припинено провадження в частині визнання неправомірними дій Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про арешт коштів ВП №35458179 від 30.05.13 на суму 11361018 грн., у зв'язку з відмовою скаржника від скарги у цій частині. Скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП №35458179 від 30.05.13 в частині накладення арешту на грошові кошти КП "Компанія "Вода Донбасу", що знаходяться на поточному рахунку №26005000309099, відкритому в АТ "Ерсте Банк" (який з 05.06.13 змінив назву на ПАТ "ФІДОКОМБАНК"), МФО 380009 для виплати заробітної плати та інших виплат працівникам та на поточному рахунку №26043962490527, відкритому в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 для обліку коштів соціального страхування в національній валюті. Арешт із зазначених рахунків знято.
Судові акти мотивовані тим, що вказані рахунки є рахунками із спеціальними режимами використання, та наявні на них грошові кошти можуть бути використані тільки за цільовим призначенням.
Не погоджуючись із судовими актами у справі, Державна виконавча служба України звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, в задоволенні скарги відповідача відмовити, посилаючись на порушення судами ст.ст. 11, 52, 57 Закону України "Про виконавче провадження".
Як встановлено судами та вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Донецької області у справі №7/169 від 03.10.12 частково задоволені позовні вимоги ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" до КП "Компанія Вода Донбасу" про стягнення заборгованості за активну електроенергію - 7970466,41грн., 3% річних нарахованих на суму боргу - 86671,62грн., інфляційних нарахованих на суму боргу - 134981,81грн., пені нарахованої на суму боргу - 446687,96грн., 3% річних нарахованих за невиконання рішень суду - 1999810,35грн., інфляційних нарахованих за невиконання рішень суду - 8039856,24грн., пені нарахованої за невиконання рішень суду - 784246,50грн., про що судом видано відповідний наказ. 29.11.12 відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрите виконавче провадження №35458179 за наказом господарського суду Донецької області №7/169 від 22.10.12.
30.05.13 постановою державного виконавця ВП №35458179 накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках боржника, зокрема, на кошти:
- на рахунку №26005000309099, відкритому в АТ "Ерсте Банк", МФО 380009 на виконання генерального зарплатного договору №09/401/422/08-10-360 від 22.07.10;
- на рахунку №26043962490527, відкритому в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 на підставі додаткової угоди №1 від 19.07.12 до договору №010156-00-00/ 08-12-343 від 25.06.12 про відкриття рахунку зі спеціальним режимом використання для обліку коштів соціального страхування в національній валюті.
Судами встановлено, що рахунок №26043962490527 був відкритий в ПАТ "Перший Український міжнародний банк" для обліку коштів соціального страхування в національній валюті відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Згідно з п.1.1. Генерального зарплатного договору №09/401/422/08-10-360 від 22.07.10 за рахунком №26005000309099 АТ "Ерсте Банк" надає клієнту (Комунальному підприємству "Компанія "Вода Донбасу") послуги по зарахуванню заробітної плати та інших виплат працівникам клієнта, передбачених чинним законодавством України, в безготівковому порядку на карткові рахунки.
Судами дії ДВС по накладенню арешту на рахунки визнано неправомірними, скасовані відповідні постанови державного виконавця, арешт знято. Судові акти мотивовані посиланням на те, що арешт коштів на зазначених рахунках не призведе до реального виконання судового рішення.
Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає за необхідне підтримати правову позицію судів попередніх інстанцій, а доводи касаційної скарги відхилити з огляду на наступне.
Статтею 57 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема, винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.
В той же час Конституцією України гарантовано, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом (ст.43); громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом (ст.46).
Частиною 1 статті 115, ч.5 ст.97 Кодексу законів про працю, ст.22, ч.ч.1, 6 ст.24, ч.3 ст.15 Закону України "Про оплату праці" визначено, що своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості, оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку, всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов'язань щодо оплати праці.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (ч.2 ст.21) встановлено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону. Частиною 1 статті 72 Закону України "Про виконавче провадження" також встановлено, що на допомогу по державному соціальному страхуванню, яка виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, стягнення може бути звернено тільки за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника. Рішення у цій справі не відноситься до цього переліку судових рішень.
Статтею 57 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що арешт майна боржника направлений насамперед для забезпечення реального виконання рішення, тобто стягнення сум за виконавчим документом на користь стягувача, в той же час при наявності законодавчого обмеження та заборони на стягнення таких коштів виконавчою службою під час розгляду справи не доведено підстав для застосування арешту коштів, які знаходяться на таких рахунках, та які в подальшому не можуть бути використані для погашення заборгованості перед стягувачем. Таким чином, накладення арешту на рахунки боржника, які призначені для виплати заробітної плати, та для обліку коштів соціального страхування в національній валюті унеможливлює своєчасну виплату заробітної плати та інших виплат працівникам боржника, що призводить до порушення конституційних прав громадян, що працюють на підприємстві.
Отже, доводи касаційної скарги спростовуються вищевикладеним та не можуть бути підставою для скасування постанови у справі, а тому, постанову апеляційного господарського суду слід залишити без змін, так як вона ухвалена при повному з'ясуванні всіх обставин справи та при вірному правозастосуванні.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України Вищий господарський суд України,
Касаційну скаргу Державної виконавчої служби України залишити без задоволення, постанову Донецького апеляційного господарського суду від 05.11.13 у справі №7/169 залишити без змін.
Головуючий - суддя В. І. Дерепа
Судді Б. М. Грек
В. В. Палій