Копія
Справа № 822/4798/13-а
24 грудня 2013 року 11 год. 35 хв.м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіМайстер П.М.
при секретаріНетичай Ю.В.
за участі:представників позивача: Баланюка І.М., Луценко А.І., Баланюк Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Держсанепідемслужби у Хмельницькій області до Приватного підприємства "Гранд Поділля" про підтвердження обгрунтованості вжиття заходів реагування, -
Позивач звернувся в суд з позовом до Приватного підприємства "Гранд Поділля" про підтвердження обгрунтованості вжиття заходів реагування у вигляді заборони ввезення, використання та реалізації харчових продуктів: огірків свіжих (брутто - 13770 кг, нетто - 12800 кг), кабачків свіжих (брутто - 880 кг, нетто - 800 кг), помідорів свіжих (брутто - 5700 кг, нетто - 5200 кг), перцю солодкого свіжого (брутто - 650 кг, нетто - 600 кг), продавець BERRAK SEB. MEY. TAR. PET. URUN. TURIZM INS. SAN. VE TIC. LTD. STI Туреччина, які завезені на територію митного поста "Хмельницький-центральний" Хмельницької митниці Міндоходів ПП "Гранд Поділля".
В обгрунтування позовних вимог зазначає, що головним державним санітарним лікарем Хмельницької області винесено постанову від 18.12.2013р. №1 про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства у вигляді заборони ввезення, використання та реалізації харчових продуктів огірків свіжих (брутто -13770 кг, нетто - 12800 кг), кабачків свіжих (брутто - 880кг, нетто - 800 кг), помідорів свіжих (брутто - 5700 кг, нетто - 5200 кг), перцю солодкого свіжого (брутто - 650кг, нетто - 600 кг), продавець BERRAK SEB. MEY. TAR. PET. URUN. TURIZM INS. SAN. VE TIC. LTD. STI Туреччина, які завезені на територію митного поста "Хмельницький-центральний" Хмельницької митниці Міндоходів ПП "Гранд Поділля", за порушення ст. 16 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", ст. 50 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів", п. 6.1.1. МБТ и СН "Медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов", а також п. 4.1.10. таблиця 3 ДСТУ 3247-95 "Огірки свіжі. Технічні умови", п. 4.1.8. таблиця 4 ДСТУ 3246-95 "Томати свіжі. Технічні умови", п. 3.1.3. таблиця 2 ДСТУ 2659-94 "Перець солодкий свіжий. Технічні умови".
Враховуючи зазначене, позивач просить суд підтвердити обгрунтованість вжиття заходів реагування у вигляді заборони ввезення, використання та реалізації харчових продуктів: огірків свіжих (брутто - 13770 кг, нетто - 12800 кг), кабачків свіжих (брутто - 880 кг, нетто - 800 кг), помідорів свіжих (брутто - 5700 кг, нетто - 5200 кг), перцю солодкого свіжого (брутто - 650 кг, нетто - 600 кг), які завезені на територію митного поста "Хмельницький-центральний" Хмельницької митниці Міндоходів ПП "Гранд Поділля".
Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неприбуття не повідомив, письмових заперечень щодо позовних вимог не надіслав. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою від 20.12.2013 року, складеною секретарем судового засідання, про надіслання факсом ПП "Гранд Поділля" копії ухвали про відкриття провадження у справі, та факсовим звітом.
Згідно ч.6 ст. 183-6 КАС України, виклик судом осіб, які беруть участь у справі, та повідомлення про постановлені судом ухвали здійснюються за допомогою кур'єра або телефону, факсу, електронної пошти чи іншого технічного засобу зв'язку. Неприбуття в судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, повідомленого належним чином про дату, час та місце розгляду справи.
Суд заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
На виконання вимоги заступника начальника Управління СБУ у Хмельницькій області - начальника відділу БКОЗ викладених в листі від 09 грудня 2013 року №72/15/7398, щодо протиправного ввезення на митну територію України підкарантинних продуктів неналежної якості в.о. начальника Головного управління Держсанепідслужби у Хмельницькій області Габрикевичем М.І. видано наказ від 10.12.2013р. № 498 "Про виділення спеціаліста" з метою участі в складі комісії для проведення огляду (переогляду) продукції та відбору зразків продукції, що ввозиться на територію митного поста "Хмельницький-центральний" Хмельницької митниці Міндоходів Приватним підприємством "Гранд Поділля".
Комісією в складі начальника відділу адміністративних послуг Головного управління Держсанепідслужби у Хмельницькій області Баланюк Н.В., представника митниці Бадя Ю. співробітника УСБУ у Хмельницькій області майора Кравчика М.В. та відповідального представника по митниці від Приватниго підприємства "Гранд Поділля" Абельчука О.М., на території митного поста "Хмельницький-центральний" Хмельницької митниці Міндоходів, з вантажного автомобіля СЕ 1746АР/СЕ0006ХТ відібрані зразки рослинницької продукції: огірків свіжих (брутто - 13770 кг, нетто - 12800 кг), кабачків свіжих (брутто - 880кг, нетто - 800 кг), помідорів свіжих (брутто - 5700 кг, нетто - 5200 кг), перцю солодкого свіжого (брутто - 650кг, нетто - 600 кг), які завезені на територію митного поста "Хмельницький-центральний" Хмельницької митниці Міндоходів ПП "Гранд Поділля".
За наслідками проведеного відбору зразків складений Акт відбору проб харчових продуктів № б/н від 10.12.2013р., який був направлений разом із зразками продукції до централізованої сангіглабораторії, радіологічного відділення, вірусологічної лабораторії ДУ "Хмельницький обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" для проведення лабораторних досліджень за показниками безпеки та ГМО.
За результатами лабораторних досліджень складено протоколи досліджень проб харчових продуктів.
В досліджених пробах харчових продуктів виявлено концентрацію міді:
- огірків свіжих складає 7,3 ± 0,365 мг/кг, при допустимих рівнях не більше 5,0 мг/кг
(МБТ и СН "Медико-биологические требования и санитарные нормы качества
продовольственного сырья и пищевых продуктов", ДСТУ 3247-95 "Огірки свіжі. Технічні
умови");
- кабачків свіжих складає 7,9 ± 0,395 мг/кг, при допустимих рівнях не більше 5,0 мг/кг (МБТ и СН "Медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов", ДСТУ 318-91 "Кабачки свіжі. Технічні умови");
- помідорів свіжих складає 9,4 ± 0,47 мг/кг, при допустимих рівнях не більше 5,0 мг/кг (МБТ и СН "Медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов", ДСТУ 3246-95 "Томати свіжі. Технічні умови");
- перцю солодкого свіжого складає 8,0 ± 0,4 мг/кг, при допустимих рівнях не більше 5,0 мг/кг (МБТ и СН "Медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов", ДСТУ 2659-94 "Перець солодкий свіжий. Технічні умови").
Крім цього, в пробі кабачків свіжих вміст нітратів складає 747,0 мг/кг, при допустимих рівнях не більше 400 мг/кг.
У висновках протоколів зазначено, що визначені показники (мідь - в огірках свіжих, кабачках свіжих, помідорах свіжих, перці солодкому свіжому; нітрати - в кабачках свіжих) не відповідають вимогам МБТ и СН "Медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов", а також вимогам ДСТУ 3247-95 "Огірки свіжі. Технічні умови", ДСТУ 318-91 "Кабачки свіжі. Технічні умови", ДСТУ 3246-95 "Томати свіжі. Технічні умови", ДСТУ 2659-94 "Перець солодкий свіжий. Технічні умови". Виявлена концентрація міді та вміст нітратів в досліджених харчових продуктах перевищує допустимий рівень.
14.12.2013 року був проведений повторний відбір зразків продукції, за наслідками якого був складений Акт відбору проб харчових продуктів № б/н від 14.12.2013р. за участю: особи яка відібрала пробу - начальника відділу адмінпослуг ГУ Держсанепідслужби у Хмельницькій області Баланюк Н.В., санітарного фельдшера Дітловської Л.В., представника митниці Захарчука О.В., співробітника УСБУ у Хмельницькій області Кравчика М.В., державного інспектора Державної фітосанітарної служби у Хмельницькій області Паламара А.Д. та відповідального представника по митниці від Приватниго підприємства "Гранд Поділля" Гончара І.Я. Акт відбору проб харчових продуктів від 14 грудня 2013 року №б/н було направлено разом із зразками продукції до централізованої сангіглабораторії, радіологічного відділення, вірусологічної лабораторії Державної установи "Хмельницький обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" для проведення повторних лабораторних досліджень за показниками безпеки та ГМО.
Згідно протоколів досліджень проб харчових продуктів від 17 грудня 2013 року №, № 962, 798, 394, 963, 799, 395, 964, 800, 396, 965, 801, 397, за результатами повторних лабораторних досліджень вміст міді в досліджених пробах встановлено:
- огірків свіжих складає 5,6 ± 0,28 мг/кг, при допустимих рівнях не більше 5,0 мг/кг
(МБТ и СН "Медико-биологические требования и санитарные нормы качества
продовольственного сырья и пищевых продуктов", ДСТУ 3247-95 "Огірки свіжі. Технічні
умови");
- помідорів свіжих складає 5,5 ± 0,27 мг/кг, при допустимих рівнях не більше 5,0 мг/кг
(МБТ и СН "Медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов", ДСТУ 3246-95 "Томати свіжі. Технічні умови");
- перцю солодкого свіжого складає 5,8 ± 0,29 мг/кг, при допустимих рівнях не більше 5,0 мг/кг (МБТ и СН "Медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов", ДСТУ 2659-94 "Перець солодкий свіжий. Технічні умови").
Крім цього, в пробі кабачків свіжих вміст нітратів складає 593,0 мг/кг, при допустимих рівнях не більше 400 мг/кг.
Визначені показники не відповідають вимогам МБТ и СН "Медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов", а також вимогам ДСТУ 3247-95 "Огірки свіжі. Технічні умови", ДСТУ 318-91 "Кабачки свіжі. Технічні умови", ДСТУ 3246-95 "Томати свіжі. Технічні умови", ДСТУ 2659-94 "Перець солодкий свіжий. Технічні умови".
В п.п. 5.5, п.5 Правил приймання «Технічних умов Державного стандарту України ДСТУ 3246-95» (Томати свіжі), п.п.2.5 п.2 Приймання, «Технічних умов Державного стандарту України ДСТУ-318-91» (Кабачки свіжі), п.п.4.5 п.4 Правила приймання, Технічних умов Державного стандарту України ДСТУ 2659-94 (Перець солодкий свіжий), п.п.5.5 п.5 Правила приймання «Технічних умов Державного стандарту України ДСТУ 3247-95» (Огірки свіжі) зазначено, що у разі одержання незадовільних результатів контролю хоч би за одним з показників мають бути проведені повторні випробування подвійної кількості проб, відібраних з тієї самої партії продукції.
Результати повторних випробувань є остаточними і поширюються на всю партію.
Відповідно до ст.16 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", підприємства, установи, організації та громадяни можуть ввозити з-за кордону сировину, продукцію (вироби, обладнання, технологічні лінії тощо) і реалізовувати чи використовувати їх в Україні лише за наявності даних щодо безпеки для здоров'я населення. Перелік та зміст цих даних встановлюється головним державним санітарним лікарем України. У разі відсутності зазначених даних ввезення, реалізація та використання продукції закордонного виробництва дозволяється лише після отримання позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. До товарів, продукції, сировини, що імпортуються в Україну, застосовуються вимоги щодо їх безпеки для здоров'я і життя людини, а також до процедур контролю, експертиз, надання дозволів, встановлення санітарно-епідеміологічних нормативів, регламентів аналогічно тим вимогам, що застосовуються до відповідних товарів, продукції, сировини, які вироблені в Україні.
В силу п.7 ст.50 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів", якщо протокол (звіт) лабораторного дослідження або експертного висновку, зазначеного у частині п'ятій цієї статті, свідчить про те, що харчові продукти небезпечні, непридатні до споживання або не відповідають технічним регламентам та санітарним заходам, такі харчові продукти у вантажі не допускаються до ввезення в Україну як харчові продукти та до них застосовуються положення статті 51 цього Закону.
Згідно п.1 ст.51 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів", харчові продукти у вантажі, які визнані небезпечними, непридатними до споживання, неправильно маркованими або такими, що в інший спосіб не відповідають технічним регламентам або санітарним заходам, не допускаються до ввезення для споживання людиною.
18.12.2013р. головним державним санітарним лікарем Хмельницької області винесено постанову про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства у вигляді заборони ввезення, використання та реалізації харчових продуктів огірків свіжих (брутто -13770 кг, нетто - 12800 кг), кабачків свіжих (брутто - 880кг, нетто - 800 кг), помідорів свіжих (брутто - 5700 кг, нетто - 5200 кг), перцю солодкого свіжого (брутто - 650кг, нетто - 600 кг), продавець BERRAK SEB. MEY. TAR. PET. URUN. TURIZM INS. SAN. VE TIC. LTD. STI Туреччина, які завезені на територію митного поста "Хмельницький-центральний" Хмельницької митниці Міндоходів ПП "Гранд Поділля".
Згідно експертного роз'яснення №01-05/01/3140 від 19.12.2013 року, вищезазначені харчові продукти відносяться до категорії небезпечних, тобто не придатних до споживання людиною.
Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що Постанова про застосування адміністративно - запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства щодо заборони ввезення, використання та реалізації харчових продуктів: огірків свіжих (брутто - 13770 кг, нетто - 12800 кг), кабачків свіжих (брутто - 880 кг, нетто - 800 кг), помідорів свіжих (брутто - 5700 кг, нетто - 5200 кг), перцю солодкого свіжого (брутто - 650 кг, нетто - 600 кг), які завезені на територію митного поста "Хмельницький-центральний" Хмельницької митниці Міндоходів ПП "Гранд Поділля" є обгрунтованою, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 112, 128, 158-163, 167, 186, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Підтвердити обгрунтованість вжиття заходів реагування у вигляді заборони ввезення, використання та реалізації харчових продуктів: огірків свіжих (брутто - 13770 кг, нетто - 12800 кг), кабачків свіжих (брутто - 880 кг, нетто - 800 кг), помідорів свіжих (брутто - 5700 кг, нетто - 5200 кг), перцю солодкого свіжого (брутто - 650 кг, нетто - 600 кг), які завезені на територію митного поста "Хмельницький-центральний" Хмельницької митниці Міндоходів ПП "Гранд Поділля", продавець BERRAK SEB. MEY. TAR. PET. URUN. TURIZM INS. SAN. VE TIC. LTD. STI Туреччина.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом трьох днів з дня її ухвалення.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 24 грудня 2013 року 11год.35хв.
Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер