Справа № 454/1320/13-ц
25 вересня 2013 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:
головуючого - судді Адамович М. Я. ,
при секретарі Калиш В.О.,
з участю представників позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2,
представників відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокалі, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_5 до Великомостівської міської ради, третіх осіб відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Сокальської райдержадміністрації та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області,
Позивач ОСОБА_5 звернувся з позовом до Великомостівської міської ради, третіх осіб відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Сокальської райдержадміністрації та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про визнання права власності на самочинне будівництво, в позовній заяві вказавши, що відповідно до реєстраційного посвідчення виданого ДКП ЛОР «Червоноградське МБТІ» 03.11.1964р., та зареєстрованого в реєстрову книгу за № 388, він є власником будинку № 101 (69 «а») по вул. Шевченка в м.Великі Мости Сокальського районну Львівської області. Вказане право власності позивач набув на підставі договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки розміром 0,06 га для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності з кількістю кімнат від однієї до п'яти, посвідченого Нестерівською державною нотаріальною конторою від 25.12.1958 р. за № 2610 та акту про закінчення будівництва від 16.05.1958 р.
Відповідно до витягу з Рішення ХУІІІ сесії ХХІІ скликання Великомостівської міської ради Сокальського району № 61 від 30.09.1997р. «Про передачу земельної ділянки у приватну власність» ОСОБА_5 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку розміром 0,09 га. На даний час Державний акт на вказану земельну ділянку не виготовлено, оскільки існує спір про межі із суміжним землекористувачем .
На вказаній земельній ділянці в 1960 році позивачем побудовано житловий будинок № 69 «а»( на даний час 101) по вул. Шевченка в м.Великі Мости, який згідно із технічним паспортом на вказану дату складався з двох житлових кімнат, коридору, кухні та кладової. До будинку також належали 2 сараї. Загальна площа будинку складала 54,5 кв.м. , житлова - 33.5 кв.м.
В ході проживання в будинку в період з 1960 по 1980 роки позивачем було один з сараїв перебудовано в гараж та збудовано прибудову до будинку - ганок лінійними розмірами 2,01 х 9,20 м., а також переобладнано кухню в житлову кімнату та влаштовано кухню в кладовій. Загальна площа будинку на дату проведення інвентаризації в 1980 році склала 69,10 кв.м., а житлова залишилася без змін.
В період з 1980 по 1992 роки ОСОБА_5 в межах наявної присадиби на місці сараю збудовано літню кухню та гараж в блоці з існуючим гаражем та реконструйовано існуючу вбиральню. На даний час будинок складається з трьох житлових кімнат, трьох коридорів, кухні, санвузла. До будинку належать також господарські будівлі: А- прибудова, Б - гараж, В - гараж, Г - вбиральня, Д - літня кухня, а1,2,3,к - споруди та підвал. Загальна площа будинку з господарськими будівлями становить 71,2 кв. м., житлова 45,5 кв.м. та допоміжна - 25,7 кв.м. Станом на 31.01.2012 р. вартість вказаного будинку з господарськими будівлями становить 167 393,00 грн.
11.02.2011 р. Інспекцією ДАБК у Львівській області винесено постанову про адміністративне правопорушення № 000711 25/73-ф та притягнуто ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ст. 97 КУпАП у вигляді штрафу 102,00 грн. Штраф накладено на позивача за те, що він самовільно побудував господарські будівлі без погодження затвердженої належним чином проектної документації. Вказаний штраф ОСОБА_5 оплатив 18.02.2011р.
Відповідно до ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля споруда вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети або без належного дозволу чи затвердженого проекту або з істотним порушеннями будівельних норм і правил.
Житловий будинок з господарськими будівлями збудовано на земельній ділянці, яка була виділена позивачу вищезгаданим рішенням Великомостівської міської ради та перебуває у його володінні та користуванні, однак він не може узаконити вказані будівлі через спір про межі, хоча будівлі збудовано до 2009 року і встановлено п. 9 Прикінцевих положень Закону № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011року спрощений порядок прийняття до експлуатації збудованих до 31.12.2009 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них тощо, які збудовано без дозволу на виконання будівельних робіт і заяви про прийняття яких подаються до 31.12.2012 року.
Згідно із ч.5 ст.376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Проведене позивачем самочинне будівництво не порушує будь-чиїх прав, оскільки не порушує права власності чи користування інших осіб, та не загрожує нікому внаслідок будівництва нових господарських будівель, порушень будівельних норм і правил не виявлено, про що свідчить звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта № 506.12/620 від 09.02.2012 р. затверджений Начальником ДП «Західний експертно-технічний Держгірпромнагляду України» ОСОБА_6, згідно якого, було проведено технічне обстеження будинку, літньої кухні з гаражем та гаражу та встановлено їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації і можливість їх безпечної експлуатації.
Відповідно до п.3.1. р.3 Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 91 від 24.06.2011р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.07.2011 р. за № 830/19568 прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється безоплатно Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами (далі - Інспекції) за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку. Оскільки, документом, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою є Державний акт на право приватної власності на землю чи Договір Оренди землі, а таких у позивача не має, тому він не може узаконити будівництво у зазначений спосіб.
З метою узаконення самочинно реконструйованих господарських будівель, літньої кухні в блоці з гаражем та змін в житловій площі будинку за рахунок реконструкції кухні ОСОБА_5 звернувся до інспекції ДАБК у Львівській області з декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, однак 12.02.2013р. йому було повернуто на доопрацювання декларацію про готовність об'єкта до експлуатації в зв'язку із відсутністю повноти даних відповідно до вимог «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів».
Крім того, в квітні 2013 р. він звертався до Реєстраційної служби Сокальського РУЮ Львівської області з заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, про те Державним реєстратором прав на нерухоме майно було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 1933411 від 24.04.2013р. в зв'язку із відсутністю у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації.
Просить суд визнати за ним право власності на житловий будинок №101 по вул.Шевченка в м.Великі Мости Сокальського району Львівської області, що складається з 3 (трьох) житлових кімнат, 3 (трьох) коридорів, кухні, санвузла та належних до будинку господарських будівель: А - прибудови, Б - гаражу, Г - вбиральні, Д - літньої кухні, а1,2,3,к - споруд та підвалу, загальною площею будинку з господарськими будівлями 71,2 кв. м. та допоміжною - 25,7 кв. м., вартістю 167 393 грн.
06.06.2013р. Великомостівською міською радою подано заперечення на позовну заяву, в якому вказує, що позовні вимоги ОСОБА_5 не підлягають до задоволення.
Зазначає, що позивач у позовній заяві покликається на рішення Великомостівської міської ради від 30.09.1997р. №61, де в п.1 зазначено: передати гр.ОСОБА_7, жителю ІНФОРМАЦІЯ_1 у приватну власність земельну ділянку дану для будівництва та обслуговування житлових будинків площею 0,09га.
Відповідно до ст.331 ЦК України, якщо право власності на нерухоме майно, відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Згідно ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
В позивача відсутні документи, які встановлюють його право власності на земельну ділянку, тому дана ділянки досі перебуває у комунальній власності Великомостівської міської ради. Крім цього, позивачем не надано доказів того, що самочинне будівництво відповідає будівельним, санітарним та пожежним нормам, а також те, що даний об'єкт нерухомого майна повністю завершений і ступінь його готовності складає 100 відсотків.
Представники позивача, ОСОБА_1 та ОСОБА_2, в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити, в обгрунтування надали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.
Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 позов не визнали та просили суд в позові відмовити, в обгрунтування надали пояснення аналогічні викладеним в запереченні на позовну заяву. Додатково пояснили, що відносно добудови до житлового будинку №101 по вул.Шевченка в м.Великі Мости Сокальського району проведеної ОСОБА_5 Великомостівська міська рада претензій немає. Однак, що стосується господарських споруд, то при їх будівництві позивач вийшов за межі присадиби - на заїзд, таким чином з його боку є порушення правил забудови, зокрема меж забудови. Крім цього, в 2010 році у міську раду надходили скарги від сусідів щодо порушення позивачем меж земельних ділянок. Також, плани забудови земельної ділянки від 1958 р. та який є на сьогоднішній день, суттєво відрізняються.
Представник третьої особи Інспекції ДАБК у Львівській області ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснила, що в 2011р. в інспекцію ДАБК звернувся ОСОБА_5 для оформлення документів на житловий будинок. При перевірці було встановлено, що житловий будинок №101 по вул.Шевченка в м.Великі Мости самочинно переобладнаний та добудовано господарські будівлі. Також було встановлено, що станом на сьогоднішній день самочинно проведено будівництво на земельній ділянці, яка відноситься до земель Великомостівської міської ради. Право власності на земельну ділянку позивачем ОСОБА_5 не узаконене.
Представник третьої особи відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Сокальської РДА в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.
Заслухавши пояснення учасників, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши всі докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема визнання права.
На підставі ч.1 ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Відповідно до реєстраційного посвідчення виданого ДКП ЛОР «Червоноградське МБТІ» 03.11.1964р., та зареєстрованого в реєстрову книгу за № 388, він є власником будинку № 101 (69 «а») по вул. Шевченка в м.Великі Мости Сокальського районну Львівської області. Вказане право власності позивач набув на підставі договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки розміром 0,06 га для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності з кількістю кімнат від однієї до п'яти, посвідченого Нестерівською державною нотаріальною конторою від 25.12.1958 р. за № 2610 та акту про закінчення будівництва від 16.05.1958 р.
Як встановлено з рішення 18 сесії 12 скликання Великомостівської міської ради народних депутатів Сокальського району Львівської області №61 від 30.09.1997р. ОСОБА_5, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 передано у приватну власність земельну ділянку дану для будівництва та обслуговування житлових будинків 0,09га.
Згідно технічного паспорта, виготовленого станом на 31.01.2012р. встановлено, що житловий будинок №101 по вул.Шевченка в м.Великі Мости, Сокальського району складається з трьох житлових кімнат, трьох коридорів, кухні, санвузла. До будинку належать також господарські будівлі: А- прибудова, Б - гараж, В - гараж, Г - вбиральня, Д - літня кухня, а1,2,3,к - споруди та підвал. Загальна площа будинку з господарськими будівлями становить 71,2 кв. м., житлова 45,5 кв.м. та допоміжна - 25,7 кв.м. Станом на 31.01.2012 р. вартість вказаного будинку з господарськими будівлями становить 167 393,00 грн.
Відповідно до звіту №506.12/620 від 09.02.2012 р. наданого Західним експертно-технічним центром Держгірпромнагляду України встановлено, що житловий будинок, літня кухня з гаражем та гараж по вул.Шевченка,101 в м.Великі Мости Сокальського району відповідає вимогам надійності і безпечної експлуатації і можливості його безпечної експлуатації.
В інспекцію ДАБК у Львівській області ОСОБА_5 подав Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації на реконструйований індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями в м.Великі Мости по вул.Шевченка, 101. За результатами розгляду поданих документів встановлено, що вищезгадана декларація заповнена в неповному обсязі, а саме в п.10 відсутня інформація про дозвільні документи - дозвіл на виконання будівельних робіт, декларація про початок виконання будівельних робіт. Тому інспекцією присвоєно реєстраційний номер відмови про реєстрацію декларації про готовність вказаного об'єкту в єдиному реєстрі України.
У відповідності до ч.1 ст.376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Разом з цим, згідно ч.5 ст.376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Відповідно до п.11 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване майно, суди зобов'язані встановити усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними.
П.14 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» на підставі ч.3 ст.376 ЦК України суд може задовольнити позов про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно на земельній ділянці, що не надавалася у власність чи користування особі, яка збудувала його, якщо їй у встановленому законом порядку було передано земельну ділянку у власність або надано у користування під уже збудоване нерухоме майно відповідно до її цільового призначення, та за умови, що будівництво велося з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил згідно із законодавством, містобудівною та проектною документацією, а також у разі, якщо ці обставини були предметом розгляду компетентного державного органу (частина 3 статті 375 ЦК).
Крім цього, відповідно до п. 3.1. р.3 Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 91 від 24.06.2011р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 липня 2011 р. за № 830/19568 прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється безоплатно Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації, яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.
Документом, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою є Державний акт на право приватної власності на землю чи Договір Оренди землі , а таких у позивача не має, тому він не може узаконити будівництво у зазначений спосіб.
Відповідно до п.4 ст.26 та ст.27 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог необхідної містобудівельної документації, отриманої забудовником до початку виконання будівельних робіт, зокрема: вихідних даних, технічних умов, будівельного паспорта, розроблення проектної документації; затвердження проектної документації, виконання підготовчих та будівельних робіт.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням Великомостівської міської ради №61 від 30.09.1997р. ОСОБА_5, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 передано у приватну власність земельну ділянку дану для будівництва та обслуговування житлових будинків 0,09га.
В період з 1960 по 1980 роки ОСОБА_5 було один з сараїв перебудовано в гараж та збудовано прибудову до будинку - ганок лінійними розмірами 2,01 х 9,20 м., а також переобладнано кухню в житлову кімнату та влаштовано кухню в кладовій. Загальна площа будинку на дату проведення інвентаризації в 1980 році склала 69,10 кв.м., а житлова залишилася без змін. Також, з 1980 по 1992 роки позивачем в межах наявної присадиби на місці сараю збудовано літню кухню та гараж в блоці з існуючим гаражем та реконструйовано існуючу вбиральню. На даний час будинок складається з 3 житлових кімнат, 3 коридорів, кухні, санвузла. До будинку належать також господарські будівлі: А- прибудова, Б - гараж, В - гараж, Г - вбиральня, Д - літня кухня, а1,2,3,к - споруди та підвал. Загальна площа будинку з господарськими будівлями становить 71,2 кв. м., житлова 45,5 кв.м. та допоміжна - 25,7 кв.м.
Він звертався у встановленому законом порядку до інспекції ДАБК у Львівській області про прийняття забудови до експлуатації, однак 12.02.2013 р. йому було відмовлено у реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, оскільки відсутня інформація про: осіб генерального проектувальника, проектну документацію, дозвільні документи, характеристика житлового будинку, основні показники за проектом.
Крім цього, покликання представників відповідача на те, що позивачем ОСОБА_5 не погоджено межі земельної ділянки не знайшло свого підтвердження в судовому засіданні.
Відповідно до ухвали Сокальського районного суду від 21.04.2011р. визнано мирову угоду, укладену між представниками позивача ОСОБА_5 - ОСОБА_9 і ОСОБА_1 та відповідачем ОСОБА_10 та представником Великомостівської міської ради ОСОБА_4, за умовами якої Великомостівська міська рада бере на себе зобов'язання - встановити спільну межу між господаврствами ОСОБА_5 і ОСОБА_10 згідно із планом забудови земельної ділянки №101 по вул.Шевченка, м.Великі Мости від 29.04.1958р., який було виготовлено з прив'язкою до існуючої на той час межі та житлового будинку №75 (на даний час №103) по вул.Шевченка в м.Великі Мости, що належав ОСОБА_11 та встановити тверді межові знаки державного зразка між суміжними земельними ділянками.
Згідно акта земельно-узгоджувальної комісії від 16.04.2010р. складеного землевпорядником Великомостівської міської ради ОСОБА_12, депутатів земельно-узгоджувальної комісії міської ради ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 встановлено, що комісія запропонувала залишити межі фактичного користування земельних ділянок згідно на 16.04.2010р. по вул.Шевченка, оскільки землі проїжджої частини не можуть долучатися до присадибних ділянок громадян.
Також, відповідно до листа заступника начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області №І-1269/1-09 від 25.11.2011р. встановлено, що листом №580/05-10 від 24.10.2011р. Великомостівська міська рада Сокальського району повідомила відділ державної виконавчої служби про те, що 21.10.2011р. депутатська комісія архітектури будівництва, земельних питань встановила тимчасові межові знаки між земельними ділянками гр.ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_10 в кількості 3 шт. по наявній межі, оскільки будинок ОСОБА_5 зміщений у сторону будинку ОСОБА_10 (по прив'язці до будинку №69 згідно плану забудови від 25.03.1958р.) приблизно на 0,9м.
В зв'язку з наведеним, суд приходить до висновку, що під час проведення перебудови спірного житлового будинку, ОСОБА_5 не допущено порушень будівельних норм та правил, а також не порушено права інших осіб.
Таким чином, позовна вимога про визнання за ОСОБА_5 право власності на житловий будинок №101 по вул.Шевченка в м.Великі Мости Сокальського району Львівської області, що складається з 3 (трьох) житлових кімнат, 3 (трьох) коридорів, кухні, санвузла та належних до будинку господарських будівель: А - прибудови, Б - гаражу, Г - вбиральні, Д - літньої кухні, а1,2,3,к - споруд та підвалу, загальною площею будинку з господарськими будівлями 71,2 кв. м. та допоміжною - 25,7 кв.м. підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212 ЦПК України, ст.376 ЦК України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати за ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, право власності на житловий будинок №101 по вул.Шевченка в м.Великі Мости Сокальського району Львівської області, що складається з 3 (трьох) житлових кімнат, 3 (трьох) коридорів, кухні, санвузла та належних до будинку господарських будівель: А - прибудови, Б - гаражу, Г - вбиральні, Д - літньої кухні, а1,2,3,к - споруд та підвалу, загальною площею будинку з господарськими будівлями 71,2 кв. м. та допоміжною - 25,7 кв. м., вартістю 167 393 грн.
Рішення може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку до Апеляційного суду Львівської області через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Головуючий: М. Я. Адамович