Справа № 187/1862/13-а
6-а/0187/57/13
"20" грудня 2013 р. смт. Петриківка
Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Говорухи В.О., при секретарі Горбулі М.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги,
12.12.2013 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про необхідність зміни способу і порядку виконання постанови Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 17.11.2010 року по справі № 2а-295/2010, після часткового її виконання, а саме нарахування недоплаченої суми за період з 29.04.2010 року у розмірі 2519,22 грн., в частині із зобов'язати УПФУ в Петриківському районі виплатити ОСОБА_1 на стягнути з УПФУ в Петриківському районі на користь ОСОБА_1 нараховану суму у розмірі 2519,22 грн. Просить розглядати заяву без її участі.
Заявник ОСОБА_1 та представник Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином (а.с. 9).
Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України не прибуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши письмові матеріали справи, суд вважає, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.
Петриківським районним судом Дніпропетровської області 17.11.2010 року винесено постанову у справі № 2а-295/2010 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни.
Адміністративний позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області щодо відмови проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 29.04.2010 року неправомірними.
Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 29.04.2010 року, з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2011 року постанову Петриківського районного суду від 17.11.2010 року залишено без змін.
Управлінням Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та сформовано доплату за період з 29.04.2010 року в сумі 2519,22 грн., виплата якої буде проведена після відповідного фінансування з Державного бюджету України, що підтверджується листом УПФУ в Петриківському районі Дніпропетровської області № 3518/07-10 від 26.11.2013 року (а.с. 3).
Статтею 124 Конституції України встановлено, що рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій її території. Судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише Закону, отже у рішеннях суду втілюється волевиявлення самої держави, а тому обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства, згідно з положеннями ст. 129 Конституції У країни.
Стаття 263 КАС України передбачає, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
01 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" № 4901-VI, який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.
Зазначеним законом визначено порядок виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу. Так, статтею 3 визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
06.02.2013 року набрав чинності у новій редакції Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Пунктом 3 Порядку визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 15 квітня 2013 року № 267, до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, внесено зміни, а саме: пункт 25 доповнено абзацом такого змісту: "У разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому пункти 24 - 34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми".
Пункт 33 викладено в такій редакції: У разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При цьому органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника".
Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного Суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. У категорії справ пов'язаних із соціальними виплатами, зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.
Таким чином, враховуючи зазначене та приймаючи до уваги приписи ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 року № 845 (в редакції постанови КМУ від 30.01.2013 року № 45), згідно яких виконання рішення про стягнення коштів вказаних бюджетів або боржників здійснюється на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства в порядку черговості надходження таких документів з вимогою, саме про стягнення певних коштів, що є винятковими обставинами, за яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення в рамках створеного державою механізму "гарантії держави щодо виконання судових рішень", і беручи до уваги розмір заборгованості боржника перед стягувачем та той факт, що управлінням Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області не надано суду доказів, що присуджена ОСОБА_1 сума 2519,22 грн. за рішенням суду не була нарахована, суд приходить до висновку, що дана заява піддягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 124, 129 Конституції України, ст. 263 КАС України, Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45) суд, -
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання постанови Петриківського районного суду Дніпропетровської області № 2а-295/2010 від 17 листопада 2010 року - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду від 17.11.2010 року № 2а-295/2010 в частині із зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 29.04.2010 року, з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період, на стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 нараховану суму у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за період з 29.04.2010 року, з урахуванням фактично отриманих сум цієї допомоги у розмірі 2519,22 грн.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня одержання її копії.
Суддя:В. О. Говоруха