справа № 208/6264/13-а
№ провадження 2-а/208/209/13
Іменем України
30 вересня 2013 р. м. Дніпродзержинськ
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області
у складі судді: Гібалюк Т.Я.,
при секретарі Бардадим О.В.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до вчинення дій,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська із позовом про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до вчинення дій до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.
В своєму позові позивач просить суд визнати незаконною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо не перерахування пенсії за віком ОСОБА_1 протягом 10 днів після ухвалення рішення Конституційним судом України за № 25-рп2009 07 жовтня 2009 р., визнати незаконною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська, щодо відмови в поновленні виплат пенсії за віком ОСОБА_1, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Дніпродзержинська поновити виплату пенсії за віком з 07 жовтня 2009 р.
Позивач 31.07.2012 р. звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська із заявою про поновлення виплат пенсії, але відповідачем у встановлений законом строк поновлення виплати пенсії не здійснено.
Перевіривши матеріали справи, оцінюючи в сукупності зібрані по справі докази, суд вважає необхідним задовольнити позов частково, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи позивач перебував на обліку у відповідача та отримував пенсію за віком. Виплата пенсії позивачу припинено у зв'язку з виїздом за кордон. 31.07.2012 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська із заявою про поновлення виплат пенсії, але відповідачем у встановлений законом строк поновлення виплати пенсії не здійснено та відмовлено, посилаючись на те, що під час перебування за кордом пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надано Верховною Радою України.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Відповідно вимог статті 51 цього ж Закону під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Наведені правові норми статей 49 та 51 вказаного Закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року N 25-рп/2009 (Рішення N 25-рп/2009).
У своєму рішенні Конституційний Суд зазначив, що оспорюваними нормами Закону конституційне право на соціальний захист поставлене в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення. Таким чином держава, всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, що мають право на отримання пенсії у старості, на законодавчому рівні позбавила цього права пенсіонерів у тих випадках, коли вони обрали постійним місцем проживання країну, з якою не укладено відповідного договору.
Згідно з частиною другою статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 7 жовтня 2009 року відсутні норми, які унеможливлювали виплату пенсії громадянам України, які проживають за кордоном, а наслідком цього рішення є безумовна втрата чинності відповідними положеннями 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Отже, після прийняття рішення Конституційним Судом України Законом 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не встановлено підстав для припинення пенсії в разі перебування пенсіонера за кордоном.
Таким чином, позивач обґрунтовано звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.
Згідно частини другої ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності підстав для відновлення її виплати.
Таким чином, така підстава для припинення виплати пенсії як виїзд позивача на постійне місце проживання за межі України, жодним нормативно-правовим актом України не передбачена, обов'язок або право Пенсійного фонду автоматично здійснювати відновлення пенсії без відповідного волевиявлення пенсіонера, заява про поновлення виплати пенсії надана відповідачу 31.07.2012 р., тому у відповідача немає підстав для поновлення виплати пенсії до дати звернення позивача, отже, поновлення виплати пенсій має бути здійснено саме з моменту звернення позивача до відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Таким чином необхідно стягнути судові витрати 34,41 грн. з місцевого бюджету
Керуючись ст.ст. 8,16,49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 159,163 КАС України, суд, -
ухвалив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. народження нарахувати та поновити виплату пенсії з 01 серпня 2012 р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Дніпродзержинська нарахувати та поновити виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. народження, з 01 серпня 2012 р.
Стягнути судовий збір на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. народження в розмірі 34,41 грн. з місцевого бюджету .
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через районний суд шляхом подачі в 10- денний термін з дня оголошення постанови апеляційної скарги.
Суддя Гібалюк Т. Я.