Головуючий у 1 інстанції - Ковтуненко В.О.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
19 грудня 2013 року справа №263/8375/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Шишова О.О., Сіваченка І.В., Жаботинської С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 09 жовтня 2013 року у справі № 263/8375/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя, Жовтневої об'єднаної Державної податкової інспекції м. Маріуполя ГУ Міністерства доходів у Донецькій області про визнання дій неправомірним та зобов'язання виконати певні дії, -
Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя, Жовтневої об'єднаної Державної податкової інспекції м. Маріуполя ГУ Міністерства доходів у Донецькій області про визнання дій неправомірним та зобов'язання виконати певні дії.
Визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 30% від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання в сумі 368 гривень 10 копійок і отриманої нею у 2005-2010 роках матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань в сумі 22522 гривні 54 копійки на підставі довідки Жовтневої МДПІ в м. Маріуполі від 17 червня 2013 року № 12463/П/05-013 і № 12460/П/05-013.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2013 року з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 30% від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання в сумі 368 гривень 10 копійок і отриманої нею у 2005-2010 роках матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань в сумі 22522 гривні 54 копійки на підставі довідки Жовтневої МДПІ в м. Маріуполі від 17 червня 2013 року № 12463/П/05-013 і № 12460/П/05-013.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки матеріальна допомога відноситься до надбавок та доплат є таким, що входить у протиріччя до норм ст. 33 Закону України «Про державну службу». До видів виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», відносяться виплати, що мають систематичний характер, а тому вважає, що немає правових підстав до включення матеріальної допомоги на оздоровлення до складу заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу».
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Встановлено, що позивачка працювала в Жовтневій МДПІ м. Маріуполя, стаж її державної служби складає 14 років 01 місяць 17 днів. З 15.04.2010 року вона вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».
Згідно довідки, виданої Жовтневою МДПІ м. Маріуполя від 14.04.2010 року, заробітна плата ОСОБА_2 станом на 14.04.2010 року становить: посадовий оклад складав 1117 гривень; надбавка за ранг - 110 гривень; надбавка за вислугу років (20%) - 245,40 гривень; а всього 1472,40 гривень.
Згідно довідки №12460/П/05-013, виданої Жовтневою МДПІ м. Маріуполя від 17.06.2013 року, станом на 14.04.2010 року винагорода за вислугу років згідно Постанови КМУ від 12.09.1997 року №1013 30%) у ОСОБА_2 становить 368 гривень 10 копійок.
Згідно довідки №12460/П/05-013, виданої Жовтневою МДПІ м. Маріуполя від 17.06.2013 року, в період з 01.04.2005 року по 31.03.2010 року надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_2 склали 22522,52 гривень. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Частиною 2 статті 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмежень граничного розміру пенсії.
Заробітна плата працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності регулюється Законом України «Про оплату праці», оплата праці державних службовців регулюється статтею 33 Закону України «Про державну службу».
Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати. До останніх належать, виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати які передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами.
Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Таким чином, пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, надбавки за вислугу років, індексації грошових доходів громадян, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 є складовою заробітної плати. На вказані виплачені суми нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданих позивачкою до пенсійного фонду довідках.
З огляду на викладене, позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню у повному обсязі.
З вказаними висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів.
Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 09 жовтня 2013 року у справі № 263/8375/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 09 жовтня 2013 року у справі № 263/8375/13-а - залишити без змін.
Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.
Колегія суддів: О.О.Шишов
С.В.Жаботинська
І.В.Сіваченко