17 грудня 2013 р.Справа № 668/9318/13-а
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Зубов О.С.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого: Градовського Ю.М.
суддів: Вербицької Н.В.,
Кравченка К.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Суворовського районного суду м.Херсона від 16 серпня 2013р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
У липні 2013р. ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі ПФУ) про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що наказом начальника УМВС України в Херсонській області від 08.06.2011р. його звільнено у запас Збройних Сил. Призначаючи пенсію відповідач не врахував всі належні ОСОБА_2 до сплати на день звільнення суми виплат, а саме грошову винагороду у розмірі 66193,87грн. з якої сплачені страхові внески.
Таку бездіяльність УПФУ позивач вважає протиправною, такою, що порушує його права та законні інтереси, а тому посилаючись на зазначені обставини просить позов задовольнити.
Постановою Суворовського районного суду м.Херсона від 16 серпня 2013р., яка ухвалена в порядку скороченого провадження, позов задоволено, визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по не врахуванню ОСОБА_2 при призначені пенсії грошової винагороди в розмірі 66193,87грн. - неправомірною.
Зобов'язане Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2, виходячи з наступних видів грошового забезпечення, а саме: - посадовий оклад - 1310грн.; - оклад за званням - 120грн.; - надбавка за вислугу років 30% - 429грн.; - надбавка за виконання особливо важливих завдань 100% - 1859грн.; - надбавка за таємність 15% - 196,50грн.; - премія 53,5% - 2444,68грн.; - надбавка за ОРД 50% - 655грн.; - винагорода - 7104,18грн.; - грошова винагорода - 66193,87грн.
В апеляційній скарзі апелянт просить постанову скасувати, ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення норм права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.
За правилами ст.200КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання пенсії за вислугою років, яка повинна бути визначена з грошового забезпечення встановленому за останньою штатною посадою перед звільненням на пенсію, виходячи з грошового забезпечення, в т.ч. з грошової винагороди 66193,87грн.
Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Так, судом встановлено і підтверджено матеріалами, що ОСОБА_2 проходив службу в УМВС України в Херсонській області та був звільнений наказом УМВС України в Херсонській області від 8 червня 2011р. №151-ос за п.64 п.«в» «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української УРСР», Затвердженого Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991р. №114 у запас Збройних сил.
Постановою Суворовського районного суду Херсонської області від 20 лютого 2012р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2012р. Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зобов'язано врахувати при обчисленні пенсії ОСОБА_2 такий вид грошового забезпечення, як грошова винагорода (а.с.4).
У січні 2013р. позивач отримав довідку про заробітну плату за 2011р. з якої відповідачем для обчислення пенсії не врахована грошова винагорода у розмірі 66193,87грн. (а.с.9), незважаючи на те, що з неї сплачені страхові внески до Пенсійного фонду.
Вирішуючи спір по суті судова колегія виходить з наступного.
За правилами ч.1 ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Постановою КМУ "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992р. передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Зі змісту Постанови КМУ "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців; осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007р. вбачається, що грошове забезпечення даних осіб складається з певних видів виплат, в т.ч. з грошової винагороди.
Частиною 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. в редакції ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006р. було передбачено, що пенсія особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Відповідно до п.3 наказу МВС України «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу органі внутрішніх справ» від 31.12.2007р. встановлено, що грошове забезпечення осіб рядового та начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних підвищень до посадового окладу (надбавки, доплати, винагороди), які мають постійний характер, премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Аналізуючи вимоги чинного законодавства судова колегія вважає, що суду першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку, що ОСОБА_2 має право на отримання пенсії за вислугою років, яка повинна бути визначена з грошового забезпечення встановленому за останньою штатною посадою перед звільненням на пенсію, виходячи з грошового забезпечення, яке складається з наступних складових: посадовий оклад - 1310грн.; оклад за званням - 120грн., надбавка за вислугу років 30% - 429грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 100% - 1859грн.; надбавка за таємність 15% - 196,50грн., премія 53,5% - 2444.68грн., надбавки за ОРД 50% - 655грн., винагорода, - 7014,18грн., грошова винагорода -66193,87грн.
Таким чином, дії відповідача щодо неврахування позивачу при призначені пенсії грошової винагороди, з якої відповідно до вимог діючого законодавства України сплачені страхові внески до Пенсіонного фонду України неможливо визнати законними.
Протилежного УПФУ ні в суді першої інстанції, ні під час розгляду справи апеляційною інстанцією не довело.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.
За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду постановлена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.183-2,200,206КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - залишити без задоволення.
Постанову Суворовського районного суду м.Херсона від 16 серпня 2013р. - залишити без змін.
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.
Головуючий: Ю.М. Градовський
Судді: Н.В. Вербицька
К.В. Кравченко