17 грудня 2013 року Справа № 71783/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Клюби В.В.
суддів - Онишкевича Т.В., Попка Я.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 09 серпня 2011 року по справі № 2-а-2633/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни за 2007-2010 роки,
ОСОБА_2 19 липня 2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області, в якому просила поновити пропущений строк для звернення до суду та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2007-2010 роки всього 5942 гривні.
Позовні вимоги обґрунтовувала вимогами статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 09 серпня 2011 року позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування і виплати позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік та зобов'язано відповідача провести нарахування та виплату позивачу як учаснику війни щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007-2010 роки з врахуванням вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції і закрити провадження у справі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що розміри щорічної разової грошової допомоги до 5 травня установлені законом про державний бюджет на відповідний рік.
Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.
Суд вірно виходив з того, що позивач є учасником війни, а відповідно має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, так як питання виплати учасникам війни щорічної разової грошової допомоги до 5 травня регламентується статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Така редакція є чинною після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 3 пункту 20 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI, визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.
Разом з тим, при зверненні до суду позивачем пропущено строк звернення до суду.
У відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Враховуючи вищезазначене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, колегія суддів приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на його користь передбачену ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" разову грошову допомогу, як учаснику війни за період 2007-2010 років включно слід залишити без розгляду.
За таких обставин, судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Наведене в силу ст. 203 КАС України є підставою для скасування постанови, що оскаржується, та залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України суд,
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області задоволити частково, постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 09 серпня 2011 року у справі № 2а-2633/11 - скасувати, та прийняти ухвалу, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни за 2007-2010 роки - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В.В. Клюба
Суддя Т.В. Онишкевич
Суддя Я.С. Попко