Справа № 2-а-3122/10/1970
"19" жовтня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі
головуючого -судді Загорського О.О., при секретарі -Костецькій Н.Т.,
за участю представника позивача - Киринюк З.І.,
представника відповідача - Сампара Г.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154»до Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання не чинним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії
ТДВ «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154»звернулось до адміністративного суду з позовом до Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про прийняти рішення, яким:
- визнати протиправні дії Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в питанні відмови у зупиненні обігу акцій ВАТ "Тернопільське автотранспортне підприємство 16154";
- скасувати Розпорядження № 18-В від 27 серпня 2010 року Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та аналюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій;
- зобов'язати Тернопільське територіальне Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вчинити певні дії, а саме: прийняти Розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та аналюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією ВАТ "Тернопільське автотранспортне підприємство 16154".
В судовому засіданні представник позивача вказала, що у зв»язку з допущеною технічною помилкою при написанні позовної заяви просить суд винести рішення яким визнати протиправні дії відповідача в питанні відмови у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій;
- скасувати Розпорядження № 18-В від 27.08.2010 р.;
- зобов'язати відповідача вчинити певні дії - прийняти Розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та аналюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.
Надала пояснення аналогічні позовній заяві та вказала, що відповідач допустив різне застосування закону до різних суб'єктів господарювання, чим порушив права та охоронювані законом інтереси позивача.
Представник відповідача просила суд в задоволенні позовних вимог відмовити, надала пояснення аналогічні долученому до матеріалів справи запереченню та вказала, що в процесі реорганізації ВАТ "Тернопільське автотранспортне підприємство 16154" порушені корпоративні права 337 акціонерів - власників цінних паперів (простих іменних акцій) емітента ВАТ на володіння часткою в статутному капіталі ТДВ "Тернопільське автотранспортне підприємство 16154".
Зазначила, що з метою забезпечення і захисту майнових прав акціонерів ВАТ в процесі припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, уповноваженою особою Комісії правомірно, з дотриманням вимог законодавства, регламентуючого діяльність на фондовому ринку, відмовлено позивачу в скасуванні реєстрації випуску акцій.
Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши докази вважає, що вказаний позов не підлягає до задоволення.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008р. № 514-VI акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість акцій однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.
Розпорядженням № 18-В, відповідач відмовив позивачу у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій на підставі підпункту б) пункту 8 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 №222, у редакції Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 №398, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.09.2005 за №1113/11393 (далі - Порядок скасування реєстрації випусків акцій).
Статус Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її функції та правові основи діяльності визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», відповідно до якого відповідач є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і суб'єктом владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції, що тягне за собою розгляд цього спору за правилами КАСУ згідно із п. 1 ч. 1 ст. 17 КАСУ.
Відповідно до пунктів 6, 7 Розділу І Порядку розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства, що створено шляхом реорганізації - на дату його державної реєстрації.
Акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються в результаті реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.
Згідно до пункту 6.3. розділу 6 Положення про порядок реєстрації випуску акцій під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 № 221 розмір частки (у відсотках) кожного учасника в статутному фонді товариства, що реорганізується, має дорівнювати розміру його частки (у відсотках) у статутному фонді товариства, створеного шляхом перетворення.
Відповідно протоколу № 1 загальних зборів акціонерів від 27.04.2010р. на дату проведення загальних зборів акціонерів - 27.04.2010р., на яких прийнято рішення про припинення юридичної особи ВАТ шляхом перетворення в ТДВ, кількість власників цінних паперів (простих іменних акцій) складала 373 особи.
Відповідно протоколу № 2 загальних зборів акціонерів ВАТ від 16.07.2010р. станом на 16.07.2010р., на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта майна, прав та зобов'язань ВАТ, в зв'язку з перетворенням в ТДВ, кількість власників цінних паперів (простих іменних акцій) - 373 особи.
Як вбачається з копії статуту ТДВ «Тернопільське АТП 16154», учасниками ТДВ є 35 фізичних осіб та 1 юридична особа, які володіють сумарно часткою в розмірі 67,8606 % в статутному капіталі ТДВ - 189401,5 грн. і зазначено, що ТДВ тимчасово володіє часткою в статутному капіталі - 32,1394% на суму 89702,5 грн.
Згідно Звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ВАТ на частки у статутному капіталі ТДВ, від 16.07.2010 - в процесі реорганізації у визначений загальними зборами акціонерів від 27.04.2010 строк - з 28.04.2010р. по 27.05.2010р. акціонери Товариства не зверталися із заявами про викуп належних їм акцій до комісії з припинення Товариства і викуп простих іменних акцій Товариством не здійснювався.
Як вказала представник відповідача, чого не спростувала і представник позивача - згідно інформації реєстратора ТОВ "АВС - РЕЄСТР" від 27.08.2010 вих. № 550, на дату закриття реєстру - станом на 03.06.2010р. - кількість зареєстрованих осіб в системі реєстру власників іменних цінних паперів ВАТ становила 373 особи.
Як вбачається з вказаного, - 337 акціонера - власники простих іменних акцій емітента -ВАТ, що реорганізується, яким належить частка в розмірі 32,1394% на суму 89702,5 грн., не включені в склад учасників ТДВ, тим самим не збережено розмір частки 337 акціонерів (учасників) в статутному капіталі товариства, що створюється шляхом реорганізації.
Дане протиречить вимогам пункту 6.3. розділу 6 Положення про порядок реєстрації випуску акцій під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 № 221, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.03.1999 за № 137/3430 - що розмір частки (у відсотках) кожного учасника в статутному фонді товариства, що реорганізується, має дорівнювати розміру його частки (у відсотках) у статутному фонді товариства, створеного шляхом перетворення та вимогам пункту 6 Розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 N 222, в редакції рішення Комісії від 14.07.2005 р. N 398, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 вересня 2005 р. за N 1113/11393 - що розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства, що створено шляхом реорганізації (на дату його державної реєстрації).
Відповідно вимог п. 5 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій, акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою.
Пунктом 7 розділу 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій встановлено, що акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.
Виходячи із змісту п. 5, 7 р. 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій, акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності шляхом його реорганізації зобов'язано здійснити обмін всіх акцій, які не були викуплені згідно п. 5 Порядку скасування реєстрації випусків акцій, на частки у статутному капіталі товариства, що створюється.
Приходячи до переконання про відмови в задоволенні позову судом враховано як вказане, так і те, що представником позивача не спростовано беззаперечними доказами твердження представника відповідача, що
- позивач керувався в своїх діях листом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.05.2009 № 5233, який не має юридичної сили, оскільки не зареєстрований Міністерством юстиції України, а вимоги чинного законодавства регламентуючого діяльність на ринку цінних паперів в процесі реорганізації позивачем не дотримані,
- в передавальному акті майна, прав та зобов'язань ВАТ до ТДВ, в статті «Вилучений капітал»зазначена сума 89702,50 грн., тобто розмір частки, що згідно Статуту товариства належить ТДВ, а керуючись Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 2, затвердженого наказом Міністерства фінансів від 31.03.1999 № 87, в статті «Вилучений капітал»господарські товариства відображають фактичну собівартість акцій власної емісії або часток, викуплених товариством у його учасників.
- в передавальному акті до вилученого капіталу товариства включено і розмір частки 337 акціонерів в статутному капіталі ВАТ, які не були викуплені в процесі реорганізації, що не відповідає вимогам Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 2, в цій частині, а також вимогам пункту 6 Розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій, в частині, що розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства, що створено шляхом реорганізації на дату його державної реєстрації.
- згідно Конституції України, Цивільного кодексу України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні, а в процесі реорганізації ВАТ «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154»порушені корпоративні права 337 акціонерів - власників цінних паперів (простих іменних акцій) емітента ВАТ на володіння часткою в статутному капіталі ТДВ «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154».
Згідно вимог ст.ст. 69,70 КАСУ доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких окружний адміністративний суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши обставини справи, усунувши із судового розгляду все що не має значення для вирішення справи по суті, дослідивши докази в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення.
Відповідач діяв правомірно у встановлений законом спосіб та з метою захисту майнових і корпоративних прав акціонерів.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 11, 70-72, 79, 86, 158-163, 167 КАС України суд, -
В позові Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154»до Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - про визнання протиправними дії Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в питанні відмови у скасуванні реєстраціївипуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій;
- скасуванні Розпорядження № 18-В від 27 серпня 2010 року;
- зобов'язанні Тернопільське територіальне Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вчинити певні дії - прийняти Розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та аналюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
/ Постанова складена в повному обсязі 21.10.10р./
Головуючий суддя Загорський О.О.
копія вірна
Суддя Загорський О.О.