Справа № 2-а-3309/10/1970
"17" листопада 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді : Шульгач М.П.
при секретарі: Музика О.М.
за участю:
представника позивача Яцура О.І.
представника відповідача: Данилюк О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області до Тернопільської міської комунальної лікарні швидкої допомоги про стягнення штрафних (фінансових) санкцій за порушення державної дисципліни цін, суд -
Державна інспекція з контролю за цінами в Тернопільській області звернулася до суду із позовом до Тернопільської міської комунальної лікарні швидкої допомоги про стягнення штрафних (фінансових) санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме за нарахування непередбачених законодавством націнок до тарифів за період з 01.07.2009 року по 01.07.2010 року при наданні платної послуги щодо проходження стажування лікарів -інтернів у закладі.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, та пояснив, що Тернопільською міською комунальною лікарнею швидкої допомоги в вартість проходження інтернатури по спеціальності «Хірургія», «Внутрішні хвороби», «Фармація», «Ортопедія і травматологія», «Загальна практика -сімейна медицина», «Анестезіологія»включено націнку в вигляді податку на додану вартість. Включення такої націнки в вартість послуг суперечить вимогам Постанови Кабінету Міністрів України «Про послуги охорони здоров'я, операції з надання яких закладами охорони здоров'я, які мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг, звільняються від обкладення податком на додану вартість». Таким чином, внаслідок нарахування непередбачених законодавством націнок до тарифів відповідачем у період з 01.07.2009 року по 01.07.2010 року безпідставно було одержано виручку у розмірі 10202.00 грн. Просить позов задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що Тернопільською міською комунальною лікарнею швидкої допомоги при наданні платної послуги стажування лікарів -інтернів до вартості послуги включався податок на додану вартість, так як відповідно до Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров'я»та Закону України «Про вищу освіту», а також відповідно до роз'яснень наданих Державною податковою адміністрацією в Тернопільській області та Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації медичних і фармацевтичних працівників здійснюється відповідними середніми спеціальними і вищими навчальними та науковими закладами, закладами підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, а також через інтернатуру, клінічну ординатуру, аспірантуру і докторнатуру згідно з законодавством про освіту. Тому вважає, що надання таких послуг не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.1998 року №1602 «Про послуги охорони здоров'я, операції з надання яких закладами охорони здоров'я, які мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг, звільняються від обкладення податком на додану вартість», поскільки ці послуги не відносяться до послуг з охорони здоров'я, а тому оподатковується податок на додану вартість на загальних підставах.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти.
Державна інспекція з контролю за цінами в Тернопільській області звернулася до суду із позовом до Тернопільської міської комунальної лікарні швидкої допомоги про стягнення штрафних (фінансових) санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме за нарахування непередбачених законодавством націнок до тарифів за період з 01.07.2009 року по 01.07.2010 року (на загальну суму 102202.00 грн.) при наданні платної послуги щодо проходження стажування лікарів -інтернів у закладі, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.1998 року №1602 «Про послуги охорони здоров'я, операції з надання яких закладами охорони здоров'я, які мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг, звільняються від обкладення податком на додану вартість», а тому ПДВ не повинно включатися в ціну платної послуги за проходження інтернатури лікарями.
В зв'язку з цим Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області було прийнято рішення про нарахування 30 606 грн. фінансово економічних санкцій для стягнення до бюджету з лікарні швидкої допомоги.
Суд вважає що нарахування таких санкцій є неправомірним, оскільки Постанова КМУ «Про послуги охорони здоров'я, операції з надання яких закладами охорони здоров'я, які мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг, звільняються від обкладення податком на додану вартість»регулює формування тарифів на послуги, що надаються установами охорони здоров'я безпосередньо при лікування здоров'я громадян, а тому вартість таких послуг звільняється від податку на додану вартість, що відповідає вимогам підпункту 5.1.8 п.5.1 ст.5 Закону України «Про податок на додану вартість».
Відповідно ст.75 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров'я»від 19.11.1992 року підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації медичних і фармацевтичних працівників здійснюється відповідними середніми спеціальними і вищими навчальними та науковими закладами, закладами підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, а також через інтернатуру, клінічну ординатуру, аспірантуру і докторнатурну згідно із законодавством про освіту.
Згідно ст.53 Закону України «Про вищу освіту»особами, які навчаються у вищих навчальних закладах є, зокрема, інтерни, які мають повну вищу освіту і освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліста медичного або фармацевтичного спрямування, навчаються з метою отримання кваліфікації лікаря або провізора.
Відповідно до вищенаведеного послуги які надають лікарські заклади, щодо стажування лікарів -інтернів прирівнюються до навчального процесу, який регламентується Законом України «Про вищу освіту»та не відноситься до послуг з охорони здоров'я, а тому оподатковується на загальних підставах визначених Законом України «Про податок на додану вартість».
Таким чином, відповідач, Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги цілком правомірно включила у вартість послуги із стажування інтернів податок на додану вартість, а тому позов до задоволення не підлягає.
Керуючись статтями 159-163 КАС України, Законом України „Про податок на додану вартість" від 3 квітня 1997 року, Законом України «Про вищу освіту»від 17.01.2002 року, Законом України «Про ціни і ціноутворення»від 03.01.1990 року, Законом України «Про основи законодавства України про охорону здоров'я»від 19.11.1992 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.1998 року №1602 «Про послуги охорони здоров'я, операції з надання яких закладами охорони здоров'я, які мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг, звільняються від обкладення податком на додану вартість», суд,-
В позові Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області до Тернопільської міської комунальної лікарні швидкої допомоги про стягнення штрафних (фінансових) санкцій за порушення державної дисципліни цін відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. А в разі складення постанови в повному обсязі -з дня отримання копії постанови.
Постанову виготовлено в повному обсязі 22 листопада 2010 року.
Головуючий суддя Шульгач М. П.
копія вірна
Суддя Шульгач М. П.