"12" грудня 2013 р. справа № 2а-5163/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.
суддів: Кругового О.О. Юхименка О.В.
за участю секретаря судового засідання: Федосєєвої Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська
на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21 листопада 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
В вересні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо нарахування підвищення до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити різницю у період з 2006 року до змін в законодавстві.
Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21 листопада 2011 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 19 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просили скасувати постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21 листопада 2011 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.
Позивач заперечень на апеляційну скаргу не подавав, постанову суду першої інстанції не оскаржував.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року було призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження на 12 листопада 2013 року.(а.с.18)
Згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року, розгляд справи №2а-5163/11 відкладено на 12 грудня 2013 року о 10 годині 00 хвилин в залі судового засідання з залученням до участі в справі, в якості співвідповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.(а.с.20)
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні і має право відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У 2008 році дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відновлена рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року та у подальшому не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.
У 2009-2010 роках дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.
При цьому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1, зобов'язавши відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 19 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат.
Разом з тим, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо зобов'язання здійснити відповідні виплати Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що підтверджується листом №М3443-11 від 30.08.2011р. (а.с.10-13)
До тог ж, позивачем позов також було подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. (а.с.3-6)
За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області слід задовольнити частково, постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21 листопада 2011 року скасувати та прийняти нову.
Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області - задовольнити частково.
Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21 листопада 2011 року - скасувати та прийняти нову.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 19 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат.
Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 січня 2006 року по 18 березня 2011 року - залишити без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Л.М. Нагорна
Суддя: О.О. Круговий
Суддя: О.В. Юхименко