Копія
Постанова
Іменем України
Справа № 801/841/13-а
12.12.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дадінської Т.В.,
суддів Омельченка В. А. ,
Дудкіної Т.М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (головуючого судді Кузнякова С.Ю. ) від 12.02.2013 по справі №801/541/13-а
за позовом Сакської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в АР Крим (вул. Курортна, 57, м. Саки, Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
про стягнення,
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.02.2013 по справі № 801/841/13-а адміністративний позов Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення - задоволено: стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 заборгованість зі сплати грошового зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями від 16.05.2012 р. № 0000251702 та № 00000261702 та зі сплати пені в загальному розмірі 51524,90 грн., з яких: 23060,30 грн. на р/р 31111029700243, ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 824026, код платежу 14010100, ЄДРПОУ 38006171, Державний бюджет Сакського району; 28464,60 грн. на р/р 33216801700267, ГУ ДКУ в АК Крим, МФО 824026, код платежу 11010500, ЄДРПОУ 38006176, місцевий бюджет Штормовської сільської ради.
Не погодившись з даним рішенням суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.02.13 року скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову позивача відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
11.12.2013 на адресу суду надійшло клопотання Сакської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в АР Крим про заміну позивача по справі та розгляд справи за відсутністю представника.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2013 здійснено заміну позивача позивача у справі №801841/13-а Сакську об'єднану державну податкову інспекцію АР Крим Державної податкової служби на його правонаступника - Сакську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в АР Крим (юридична адреса: вул. Курортна, 57, м. Саки, Автономна Республіка Крим,96500).
У судове засідання 12.12.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.
Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Окружним адміністративним судом АР Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що спірні правовідносини виникли на підставі збільшення позивачу суми грошового зобо'язання з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 29089,50 грн. у т.ч.: за основним платежем у сумі 27309,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 1780,50 грн. за податковим повідомленням - рішенням форми "Р" №0000251702 від 16.05.2012 та збільшенням позивачу грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 23060,30 грн. у т.ч.: за основним платежем у сумі 20149,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 2911,30 грн. за податковим повідомленням - рішенням форми "Р" №0000261702 від 16.05.2012.
Вказані податкові повідомлення - рішення прийняті на підставі акту Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим ДПС №254 від 28.04.2012 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (НОМЕР_1) за період з 01.01.2009 по 20.01.2012", яким встановлено порушення позивачем пункту 9.12 ст. 9 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" № 889-ІV від 22.05.2003р. зі змінами та доповненнями, та ст. 13 інструкції «Про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю», затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21 квітня 1993 року №12., донараховано ПзДФО з підприємницької діяльності 20187 грн., у в тому числі за 2009 рік в сумі 2196 грн., за 2010 р. в сумі 17991 грн.; пункту 1 77.2 ст. 177 Податкового Кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VІ зі змінам та доповненнями., донараховано ПзДФО з підприємницької діяльності за 2011 рік в сумі 7122 грн.; п.2.3. ст.2 , п.9.3 ст.9 , частина "а" п.9.6, ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.97 р. зі змінами та доповненнями, , п 188.1 ст. 188, п.203.1 п.203.2 ст.203 Податкового Кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VІ зі змінами та доповненнями, в частині заниження податкового зобов'язання податку на додану вартість сумі 20149 грн., у т. ч. по періодам: січень 2011р.- 2400 грн., лютий 2011 р. - 2400 грн., березень 2012 р. - 2400 грн., квітень 2011 року - 2400 грн., травень - 2400 грн., червень 2011 р. - 631,80 грн., липень 2011 року - 3866,00 грн., серпень 2011 року - 3651,20 грн.; пункту 49.2 ст. 49 Податкового Кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VІ зі змінами та доповненнями, в частині не надання податкової декларації по ПДВ за період з січня 2011 р. по грудень 2011р. включно, тобто за 12 податкових періодів; Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 року (зі змінами та доповненнями) встановлено: не зберігання РК протягом встановленого терміну.
Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-IV, який набрав чинності з 01.01. 2011року, врегульовано відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначено вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно п.58.3 ст. 58 Податкового кодексу України 58.3. податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.
У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
У разі якщо вручити податкове повідомлення-рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення-рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.
Відповідно до п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноваженні здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.
Статтею 36 Податкового кодексу України встановлено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.
Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Виконання податкового обов'язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента.
Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.
Положеннями статті 37 Податкового кодексу України обумовлено виникнення, зміна і припинення податкового обов'язку, а саме підстави для виникнення, зміни і припинення податкового обов'язку, порядок і умови його виконання встановлюються цим Кодексом або законами з питань митної справи.
Згідно картки особового рахунку платника в рахунок погашення податкового зобов'язання по податковому повідомленню-рішенню від 16.05.2012р. № 0000251702 зараховано 624,90 грн., таким чином заборгованість за вказаним податковим повідомленням-рішенням складає 28464,60 грн. (27309,00+1780,50-624,90) (а.с.25).
Згідно п.п. 14.1.152. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.
Згідно п.п. 14.1.39. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до п. 14.1.162. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.
Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено термін податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до п. 14.1.156. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
Підставами для припинення податкового обов'язку, крім його виконання, є: ліквідація юридичної особи; смерть фізичної особи, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою; втрата особою ознак платника податку, які визначені цим Кодексом та скасування податкового обов'язку у передбачений законодавством спосіб.
Виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку.
Спосіб, порядок та строки виконання податкового обов'язку встановлюються цим Кодексом та законами з питань митної справи (стаття 38 цього Кодексу).
Положеннями п.95.1, 95.2 ст. 95 Податкового Кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
З матеріалів справи вбачається, що 18.07.2012 відповідачу була виставлена податкова вимога про сплату податкового боргу № 405 на суму 51524,90, яка була отримана відповідачем 11.08.2012, про що свідчіть наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 23).
Враховуючи наведене, загальна сума заборгованості відповідача складає 51524,90 грн. (28464,60+20149+2911,30), на час розгляду справи не сплачена, що підтверджується матеріали справи, та є податковим боргом в розумінні Податкового кодексу України.
Відповідно до п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.
Колегія суддів зазначає, що ні на момент розгляду судом першої інстанції ані під розгляду справи судом апеляційної інстанції зазначені податкові зобов'язання відповідача з податку на додану вартість та з податку на доходи фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 погашені не були.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
На підставі не надання відповідачем доказів погашення суми заборгованості, зазначена вимога є узгодженною.
Таким чином, судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позову.
Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.
Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.02.2013 по справі №801/541/13-а змінити та викласти у наступній редакції:
"Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) кошти в оплату податкового боргу в загальному розмірі 51524,90 грн., з яких:
- 23060,30 грн. на р/р 31111029700243, ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 824026, код платежу 14010100, ЄДРПОУ 38006171, Державний бюджет Сакського району;
- 28464,60грн. на р/р 33216801700267, ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, код платежу 11010500;ЄДРПОУ 38006176, місцевий бюджет Штормовської сільської ради".
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Постанову може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя підпис Т.В. Дадінська
Судді підпис В.А.Омельченко
підпис Т.М. Дудкіна
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Т.В. Дадінська