10 грудня 2013 р. Справа № 9212/13
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Гулида Р.М.
суддів: Улицького В.З., Каралюса В.М.,
за участі секретаря судового засідання - Гелецького П.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому на ухвалу Болехівського міськрайонного суду від 10 червня 2013 року в справі за заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому про визнання дій незаконними при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення, -
30 травня 2013 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому про визнання дій незаконними при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки виходячи з розміру заробітної плати встановленої Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік» з 01.01.2013 року-1147 грн. та виплатити кошти в сумі 11 230 грн..
Ухвалою Болехівського міськрайонного суду від 10 червня 2013 року заяву задоволено частково. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки на користь ОСОБА_1, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік» в процесі виконання постанови суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому про визнання дій незаконними при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення.
Не погодившись з постановленим рішенням суду першої інстанції, Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу Болехівського міськрайонного суду від 10 червня 2013 року та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів прийшла до переконання про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Судом встановлено, що постановою Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 28.11.2010 року зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 2007 по 2010 роки недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат встановлених Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік, на момент виплати компенсації.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2011 року вказана постанова суду скасована та прийнята нова, згідно якої постановлено визнати неправомірною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому в частині ненарахування та невиконання Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 2009 -2010 року.
На виконання постанови суду видано виконавчий лист та ВПВР УДВС в Івано- Франківській області 14.02.2012 року та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 31267330.
Відтак, виконуючи рішення суду Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому у 2013 році здійснило перерахунок виплати допомоги ОСОБА_1 на оздоровлення за вказаний період, виходячи із мінімальної заробітної плати на 2009рік - 650грн., 2010рік - 888грн, про що зазначено у листі долученому до матеріалів справи.
Частково задоволивши позов, суд першої інстанції застосував до спірних правовідносин норми матеріального права, за якими надав перевагу статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на те, що відповідно до п.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент її виплати.
Як встановлено з листа відповідача, перерахунок виплати допомоги на оздоровлення позивачу здійснено в квітні 2013 року, відтак розрахунок повинен був бути проведений виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, що діяла станом на 01.01.2013 рік.
А тому, на переконання апеляційного суду, відповідач порушив вимоги вищевказаного Закону взявши за основу перерахунку допомоги на оздоровлення, який проведено в квітні 2013 року, мінімальну заробітну плату за 2009-2010 роки.
На підставі викладеного, колегія суддів, погодилась з висновками суду першої інстанції і вважає, що суд дійшов вмотивованих вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.263, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому - залишити без задоволення, а ухвалу Болехівського міськрайонного суду від 10 червня 2013 року у справі №339/380/13-а - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя Р.М. Гулид
Суддя В.З. Улицький
Суддя В.М. Каралюс