20 грудня 2013 р.Справа № 1618/2а-2606/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: П'янової Я.В.
Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області на ухвалу Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 26.11.2013р. по справі № 1618/2а-2606/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області
про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області по справі № 2-а-2606/11 від 12.04.2011 року шляхом стягнення з боржника коштів здійсненого перерахунку за рішенням суду в сумі 5030,28 грн.
26 листопада 2013 року ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області заяву ОСОБА_1 задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області по справі №2-а-2606/11 від 12.04.2011 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області про визнання дій неправомірними, нарахування і виплату щомісячної державної соціальної допомоги , як дитині війни, а саме: стягнуто з Управління Пенсійного фонду в м. Лубнах та Лубенського району Полтавської області на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 06.08.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.03.2011 року включно у розмірі - 5030 гривень 28 копійок.
Не погоджуючись з ухвалою суду, Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нову - про відмову в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Враховуючи зміст ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України та обставини, викладені у заяві, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу та порядку виконання судового рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 12.04.2011 року по справі № 2а-2606/11.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції через таке.
Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 12.04.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано відмову Управління Пенсійного фонду в м.Лубнах Полтавської області протиправною в частині не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі встановленому ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м.Лубнах Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за період з 06.08.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2011 року включно, врахувавши раніше проведені виплати. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Відповідно до довідки від 02.10.2013 р. (а.с. 21), боржником - Управлінням Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, стягувачу - ОСОБА_1, проведений перерахунок пенсії відповідно до постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 12.04.2011 року, що складає загальну суму 5030,28 грн.
Колегія суддів зауважує, що ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Необхідно враховувати те, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Вирішуючи це питання, колегія суддів зауважує на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому, необхідно виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
В даному випадку відповідач не заперечує того факту, що перерахунок соціальних виплат було здійснено та надано розрахунок заборгованості пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до зазначеного розрахунку стягувачу підлягає до виплати сума недоотриманої пенсії в розмірі 5030,28 грн.
З огляду на викладені обставини, є наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.
За таких обставин, ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування немає.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області залишити без задоволення.
Ухвалу Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 26.11.2013р. по справі № 1618/2а-2606/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)П'янова Я.В.
Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Чалий І.С.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: П'янова Я.В.