Справа № 2а-8428/11/0226
Головуючий у 1-й інстанції: Робак С.О.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
11 грудня 2013 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Сапальової Т.В.
суддів: Боровицького О. А. Полотнянка Ю.П.
при секретарі: Мартинюк В.В.
за участю представників сторін:
представника відповідача: Лівандовської О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області на постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 09 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про перерахунок пенсії,
в серпні 2011 року ОСОБА_3 звернулась до Тульчинського районного суду Вінницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про визнання незаконними дій, зобов'язання зробити перерахунок та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, а також як непрацюючому пенсіонеру, за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю одну мінімальну заробітну плату, відповідно до ст.ст. 39, 49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 04 травня 2011 року по 02 серпня 2011 року за різницею раніше виплачених сум, а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання адміністративного позову до суду, виплачувати в подальшому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру, за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю одну мінімальну заробітну плату, відповідно до ст.ст. 39, 49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Тульчинський районний суд Вінницької області постановою від 09 грудня 2011 року позов задовольнив частково, визнав дії управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області щодо перерахунку та виплати недоплаченої додаткової пенсії та доплати ОСОБА_3 протиправними, зобов'язав управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області провести перерахунок ОСОБА_3, починаючи з 01.03.2011 року, та виплачувати до втрати такого права, з врахуванням фактично отриманих коштів: додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 15% мінімальної пенсії, доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Тульчинського районного суду Вінницької області та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Позивач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати в частині з прийняттям в цій частині нового рішення про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Як встановив суд першої інстанції, що також підтверджується матеріалами справи, позивачка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи та отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, і часткову доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно з частиною 1 статті 39 вищевказаного Закону, пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одну мінімальну заробітну плату.
Всупереч вказаним нормам позивачу зазначені доплати виплачувалися частково, у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року та постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.
З огляду на те, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу відносно актів Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року та № 530 від 28.05.2008 року, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем проводилися виплати в розмірах, менших, ніж це передбачено статтями 39, 51 зазначеного Закону.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю та підвищення до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Разом з тим, судова колегія вважає за необхідне вказати, що суд першої інстанції, помилково визначив дату, з якої право позивача на отримання доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягає захисту.
Так, ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, тобто однієї заробітної плати.
Апеляційний суд в судовому засіданні дослідив матеріали пенсійної справи позивача, з якої встановив, що ОСОБА_3 звільнена з посади молодшої медичної сестри Тульчинського обласного будинку дитини з 04.05.2011 року, що підтверджується довідкою Тульчинського обласного спеціалізованого будинку дитини для дітей ураженням ЦНС та порушенням психіки №144 від 04.05.2011 року.
У за'язку з тим, що позивачка набула статусу непрацюючого пенсіонера 04.05.2011 року, то відповідно має право на отримання доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" тільки з 04.05.2011 року.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню в частині з прийняттям в цій частині нового рішення про задоволення позовних вимог.
Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області задовольнити частково.
Постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 09 грудня 2011 року скасувати в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.03.2011 року.
Прийняти в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги щодо проведення перерахунку та виплати пенсії згідно зі ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_3 доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 04.05.2011 року по день припинення права на такі виплати з урахуванням отриманих коштів.
В решті постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 09 грудня 2011 року залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.
Постанова суду складена в повному обсязі "18" грудня 2013 р.
Головуючий Сапальова Т.В.
Судді Боровицький О. А.
Полотнянко Ю.П.