26 листопада 2013 р. Справа № 820/3439/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Сіренко О.І.
Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.
За участю секретаря судового засідання: Бутенко Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Агродар" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2013р. по справі № 820/3439/13-а
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Агродар"
до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
25 квітня 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Агродар" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому після зміни позовних вимог прохав суд визнати протиправними дії відповідача щодо не скасування податкового повідомлення-рішення № 0004951503 від 02.08.2012р. на загальну суму 129237,50 грн. та зобов'язати відповідача скасувати податкове повідомлення - рішення № 0004951503 від 02.08.2012р. на загальну суму 129237,50 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що за результатами перевірки позивачем 17.08.2012 року від ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС було одержано Акт про результати камеральної перевірки №1383/15-308/33901971 від 20.07.2012 р. та податкове повідомлення-рішення №0004951503 від 02.08.2012 р. на загальну суму 129237,50 грн. (в т.ч. основний платіж - 103390,00 грн. та штрафні санкції 25847,50 грн.) з ПДВ.
Позивач скористався своїм правом, наданим ст. 56 Податкового кодексу України та направив скаргу до ДПС в Харківській області в якій прохав скасувати податкове повідомлення-рішення.
Державна податкова служба у Харківській області своїм рішенням від 24.10.2012 р. №5255/10/10.2-17 скаргу не задовольнила, а наведене обґрунтування відсутності порушень податкового законодавства ТОВ "Торговий дім "Агродар" не прийнято до уваги.
01.11.2012 р. на адресу Державної податкової служби України позивачем було направлено скаргу на податкове повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова № 0004951503 від 02.08.2012р. на загальну суму 129237,50 грн. Дана скарга була отримана Державною податковою службою України 05.11.2012 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. На момент звернення до суду рішення про результати розгляду вказаної скарги до позивача від ДПС України не надходило. На підставі ст. 56 Податкового Кодексу України позивач вважав, що його скарга є задоволеною та направив на адресу ДПІ у Київському районі м. Харкова листа від 06.03.2013 р. з проханням скасувати вищенаведене податкове повідомлення-рішення із зазначених підстав.
22.03.2013 р. від ДПІ у Київському районі м. Харкова позивачем було отримано листа за вих. №4151/10/15.3-15 від 19.03.2013 р., відповідно до якого на адресу ТОВ "Торговий дім "Агродар" було надано копію рішення про результати розгляду скарги ДПС України від 26.11.2012 р. №5980/0/61-12(9759/0/71-12/10-2115). Відповідно до даного рішення ДПС України було залишено податкове повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова від 02.08.2012 р. №0004951503 без змін, а скаргу ТОВ "Торговий дім "Агродар" - без задоволення.
03.04.2013 р. на адресу ДПІ у Київському районі м. Харкова було надіслано листа відповідно до якого податковий орган було повідомлено, що надання ДПІ у Київському районі м. Харкова рішення ДПС України не є вчиненим належним чином згідно ст. 56 ПК України, оскільки дане рішення повинно надійти на адресу ТОВ "Торговий дім "Агродар" протягом 20-денного строку безпосереднього від ДПС України, як контролюючого органу, який розглядав скаргу (п. 56.9. ст. 56 ПК України). Крім цього, ДПІ у Київському районі м. Харкова не надано доказів надіслання рішення ДПС України від 26.11.2012 р. №5980/0/61-12(9759/0/71-12/10-2115) на адресу ТОВ "Торговий дім "Агродар", а також доказів отримання ТОВ "Торговий дім "Агродар" даного рішення від ДПС України.
Але у відповідь на цей лист від ДПІ у Київському районі м. Харкова було отримано листа за вих. №5082/10/15.3-15 від 08.04.2013 р. про можливість оскарження вищезазначеного податкового повідомлення-рішення.
Представник відповідача ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС України в суд першої інстанції не з'явився.
19 вересня 2013 року постановою Харківського окружного адміністративного суду в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Агродар" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено .
В апеляційній скарзі товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Агродар" просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема. Зазначив, що суд першої інстанції не дав належної оцінки наданим по справі доказам і зробив висновок з порушенням вимог п. 56.8 ст. 56, п.п. 60.1. 2,п. 60.1 ст.60, п. 60.3 ст. 60 Податкового кодексу України.
Відповідачем заперечень на апеляційну скаргу не надано.
Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав :
Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Агродар" є юридичною особою та отримало статус суб'єкта підприємницької діяльності, взято на податковий облік у Державній податковій інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби.
2 серпня 2012 року , на підставі акту камеральної перевірки № 1383/15-308/33901971 від 20.07.2012 р. позивачу ТОВ "Торговий дім "Агродар" відповідачем ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС було винесене податкове повідомлення-рішення №0004951503 на загальну суму 129 237,50 грн. (в т.ч. основний платіж - 103390,00 грн. та штрафні санкції 25847,50 грн.) з податку на додану вартість.
Відповідно до статті 56 Податкового кодексу України (в редакції чинній момент спірних правовідносин) рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.
Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (та у разі потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Скарги на рішення державних податкових інспекцій подаються до державних податкових служб в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, округах (на два і більше регіони). Скарги на рішення державних податкових служб в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, округах (на два і більше регіони) подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.
Позивач ТОВ «Торговий дім «Агродар» направило скаргу до ДПС в Харківській області, яка своїм рішенням № 5255/10/10.2-17 від 24.10.2012 р. скаргу позивача залишила без задоволення, а оскаржуване податкове повідомлення - рішення залишила без змін.
Згідно п. 56.6 ст. 56 ПК України у разі коли контролюючий орган приймає рішення про повне або часткове незадоволення скарги платника податків, такий платник податків має право звернутися протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання рішення про результати розгляду скарги, зі скаргою до контролюючого органу вищого рівня.
1 листопада 2012 позивачем ТОВ «Торговий дім «Агродар» на адресу Державної податкової служби України було направлено скаргу на податкове повідомлення - рішення відповідача ДПІ у Київському районі м. Харкова № 0004951503 від 2 серпня 2012 року на суму 129 237,50 грн. , яка отримана ДПС України 5 листопада 2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідно до п. 56.8 ПК України контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.
При цьому, згідно з п. 56.9 ст. 56 ПК України, керівник (або його заступник) відповідного контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20-денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.
Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника контролюючого органу (або його заступника), така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків.
Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення 20-денного строку, зазначеного в абзаці першому цього пункту.
Державна податкова служба України на адресу TOB «Торговий дім «Агродар» не надіслала жодного рішення про результати розгляду скарги TOB «Торговий дім «Агродар» від 01.11.2012 р. №01/11-1 на податкове повідомлення-рішення № 0004951503 від 02.08.2012 р. на загальну суму 129237,50 грн. Також від Державної податкової служби України не було отримано і рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків відповідно до п. 56.9 ст. 56 ПК України.
Таким чином, враховуючи те, що з моменту отримання скарги минули строки розгляду даної скарги і строки повідомлення про її результати, а від Державної податкової служби України не було отримано ні рішення про результати розгляду скарги, ні рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків, на підставі п. 56.9 ст. 56 ПК України скарга TOB «Торговий дім «Агродар» на податкове повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова № 0004951503 від 02.08.2012р. на загальну суму 129237,50 грн. є повністю задоволеною з 01.12.2012 р.
Відповідно до ч. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо, зокрема, контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов'язання.
Згідно п.60.3 ст. 60 Податкового кодексу України у випадках, визначених підпунктом 60.1.2. пункту 60.1. цієї статті податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування такого податкового повідомлення-рішення.
На момент подання вказаного позову ДПІ у Київському районі м. Харкова не відкликало податкове повідомлення-рішення № 0004951503 від 02.08.2012р. на загальну суму 129237,50 грн.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що вищевказані дії відповідача є протиправними, оскільки вчинені не на підставі та не у спосіб, передбачені Конституцією та законами України, з порушенням норм податкового законодавства України.
Посилання суду першої інстанції в постанові про те, що 22 березня 2013 року від відповідача ДПІ у Київському районі м. Харкова позивачем було отримано листа за вихідним номером № 4151/10/15.3-15 від 19.03.2013р., відповідно до якого на адресу ТОВ «Торговий дім «Агродар» було надано копію рішення про результати розгляду скарги Державної податкової служби України від 26.11.2012р. № 5980/0/61-12(9759/0/71-12/10-2115), колегія суддів вважає такими, що суперечать вимогам п.56.8 ст. 56 Податкового кодексу України, який зобов'язує податковий орган направити рішення за результатами розгляду скарги протягом 20 днів наступних за днем оскарження скарги саме на адресу скаржника, а не нижчестоящого податкового органу.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повного і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Проте оскаржуване рішення суду першої інстанції даним вимогам закону не відповідає, тому підлягає скасуванню на підстав п. 4 ч.1 ст. 202 КАС України , як таке, що ухвалене з порушенням норм матеріального права.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Згідно квитанцій, що є в матеріалах справи, позивачем сплачено судовий збір за подачу адміністративного позову - 34 грн. 41 коп. ( а.с. 3), та за подачу апеляційної скарги 17 грн. 20 коп. , а всього 51 грн. 61 коп.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Агродар» -задовольнити.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року по справі № 820/3439/13-а - скасувати.
Ухвалити нову постанову, якою позов товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Агродар» - задовольнити.
Визнати протиправними дії ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби.
Зобов'язати ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби скасувати податкове повідомлення - рішення № 0004951503 від 2 серпня 2012 року на загальну суму 129 237,50 грн.
Стягнути з державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Агродар» судовий збір в розмірі 34 грн. 41 коп. за подачу позову та 17 грн. 20 коп. судовий збір за подачу апеляційної скарги, а всього 51 грн. 61 коп.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.
Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: СУДДЯ Сіренко О.І.
Повний текст постанови виготовлений 02.12.2013 р.