Головуючий у 1 інстанції - Данилів С.В.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
12 грудня 2013 року справа №254/4422/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Старосуда М.І., Яковенко М.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Донецької міської ради на постанову Будьоннівського районного суду м. Донецька від 17 жовтня 2013 р. у справі № 254/4422/13-а за позовом ОСОБА_2 до Донецької міської ради про скасування рішення Донецької міської ради № 28/58 від 27 березня 2013 року,-
Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Донецької міської ради про скасування рішення Донецької міської ради № 28/58 від 27 березня 2013 року.
Постановою Будьоннівського районного суду м. Донецька від 17 жовтня 2013 р. у справі № 254/4422/13-а позовні вимоги задоволено.
Скасовано рішення Донецької міської ради № 28/58 від 27 березня 2013 року «Про скасування рішення Донецької міської ради № 6/101 від 17 червня 2011 року про надання ОСОБА_2 земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських забудов та споруджень по вул. Світлого Путі (східніше перехрестя з вул. П'ятиліток) у Будьоннівському районі м. Донецька».
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, відповідно до рішення Донецької міської ради № 6/101 від 17 червня 2011 року позивачу передано безоплатно земельну ділянку (кадастровий номер 14101365200:00:017:0288) площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд із земель запасу жилого та суспільної забудови міської ради по вул. Світлого Путі (східніше перехрестя з вул. П'ятиліток) у Будьоннівському районі м. Донецька. Вказану земельну ділянку було передано на підставі узгодженого землеустрою щодо відводу земельної ділянки ОСОБА_2
Однак, рішенням Донецької міської ради № 28/58 від 27.03.2013 року, рішення Донецької міської ради № 6/101 від 17.06.2011 року «Про надання ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд» скасовано.
Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 140 Земельного кодексу України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: 1) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; 2) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; 3) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; 4) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; 5) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; 6) систематична несплата земельного податку або орендної плати; 7) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; 8) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.
Згідно ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги стосовно того, що позивачка не зареєструвала своє право власності на земельну ділянку та не отримала державний акт на право власності, що передбачалось п.3.2 рішення Донецької міської ради № 6/101 від 17 червня 2011 року, оскільки з матеріалів справи вбачається, що спірні питання між ОСОБА_2 та сусідами щодо користування земельною ділянкою існували ще до прийняття цього рішення, а тому вона не мала можливості виконати вимоги п.3.2 рішення Донецької міської ради № 6/101 від 17 червня 2011 року.
Таким чином, відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення № 28/58 від 27.063.2013 року.
З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції спір по суті вирішений вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.
Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Донецької міської ради на постанову Будьоннівського районного суду м. Донецька від 17 жовтня 2013 р. у справі № 254/4422/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Будьоннівського районного суду м. Донецька від 17 жовтня 2013 р. у справі № 254/4422/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання рішення законної сили.
Головуючий О.О. Чебанов
Судді М.І. Старосуд
М.М. Яковенко