Головуючий у 1 інстанції - Батманова В.В.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
10 грудня 2013 року справа №259/7065/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді Старосуда М.І. суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В., при секретарі Крамській С.О., за участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача Афоніної Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 10 жовтня 2013 р. у справі № 259/7065/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про припинення виконання рішення суду незаконним,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Куйбишевському районі м. Донецька про припинення виконання рішення суду незаконним, зазначивши, що постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23.05.2011 року зобов'язано відповідача провести йому перерахунок пенсії по інвалідності з 10 січня 2011 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішення суду вступило в законну силу та не містить обмежень щодо його дії у часі, однак відповідачем не виконується. Отже, позивач отримував пенсію у неналежному розмірі за період з 10.01.2011 року по 31.10.2011 року, у зв'язку з чим просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька виконати рішення Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23.05.2011 за період з 10.01.2011 по 31.10.2011 (зробити перерахунок, сплатити недоплачену суму).
Постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 10 жовтня 2013 р. позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Куйбишевському районі м. Донецька про припинення виконання рішення суду незаконним - задоволено.
Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у Куйбишевському районі м. Донецька виконати рішення Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23.05.2011, а саме зробити перерахунок та виплатити недоплачену суму за період з 10.01.2011 по 31.10.2011.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою на постанову суду, вказавши на помилковість висновків, до яких суд прийшов у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23.05.2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання неправомірної відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії з 10 січня 2011 року згідно ст. ст. 49,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», задоволені в повному обсязі.
Визнані неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності до ст.ст.49 , 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з 10 січня 2011 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішення вступило в законну силу.
Судом першої інстанції на виконання зазначеної постанови суду 05.11.2013 року виданий виконавчий лист №2а/259/280/2013. З постанови про відкриття виконавчого провадження вбачається, що постанова Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23.05.2011 року набрала законної сили 21.10.2013 року і позивач 15.11.2013 року подав заяву про примусове виконання постанови суду. Постановою від 15.11.2013 року було відкрито виконавче провадження, якою боржнику було надано можливість добровільно виконати рішення суду до 22.11.2013.
Отже, постанова Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23.05.2011 року набрала законної сили лише 21.10.2013 року, тому зазначена постанова підлягала виконанню після 21.10.2013 року, тобто після набрання законної сили.
Однак, позивач 05.08.2013 року, тобто ще до набрання постанови Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23.05.2011 року законної сили та до видачі виконавчого листа, та до відкриття виконавчого провадження передчасно звернувся до суду з вказаним позовом.
Крім того, з заперечень управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на адміністративний позов вбачається, що управлінням був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до покладених судом зобов'язань, однак з Державного бюджету України не надійшли додаткові кошти в обсягах, що можуть забезпечити фінансування донарахованих за рішенням судів сум.
Колегія суддів зазначає, що у разі неможливості виконання постанови Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23.05.2011 у визначений судом спосіб, виконання постанови суду від 23.05.2011 можливе шляхом зміни способу та порядку виконання рішення суду із зобов'язання вчинення певних дій, які мають на меті виплату конкретної суми доплати, на стягнення цієї суми.
Відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Колегія суддів зазначає, що у випадку примусового невиконання рішення суду належним захистом прав позивача буде його звернення до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23.05.2011 року, оскільки постановою суду від 23.05.2011 року вже зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії, а наявність обставин, що ускладнюють виконання в цієї частини судового рішення, не є підставою для постановлення нового рішення щодо користь позивача нарахованої та невиплаченої пенсії.
Таким чином, судом першої інстанції помилково зроблений висновок щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про припинення виконання рішення суду незаконним, оскільки постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23.05.2011 вже зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з усіма надбавками, належними за чинним законодавством.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог позивача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 196, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 10 жовтня 2013 р. у справі № 259/7065/13-а - задовольнити.
Постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 10 жовтня 2013 р. у справі № 259/7065/13-а - скасувати.
Прийняти нову постанову.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про припинення виконання рішення суду незаконним - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі - з 13.12.2013 року.
Головуючий М.І. Старосуд
Судді О.О.Чебанов
А.В.Гайдар