Іменем України
11 грудня 2013 р. Справа №801/9669/13-а
Судова колегія Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Суворової С.В., суддів Циганової Г.Ю., Латиніна Ю.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом Приватного акціонерного товариства "Кримський винно-коньячний завод "Бахчисарай"
до Міністерства доходів і зборів України
про визнання протиправним та скасування рішення
Суть спору: до Окружного адміністративного суду АР Крим звернулось Приватне акціонерне товариство «Кримський винно-коньячний завод «Бахчисарай з адміністративним позовом до Міністерства доходів і зборів України з вимогами про визнання протиправним та скасування Рішення про застосування фінансових санкцій № 000061 від 27 вересня 2013 року, стягнення судових витрат.
Позов мотивований тим, що відповідачем не вірно застосовані штрафні санкції до позивача у зв'язку з несвоєчасним поданням звіту, оскільки це не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки на звіті форми № 2-РС вчинений штамп та підпис особи, яка прийняла вчасно звіт.
Відповідач проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях, зокрема з того, що позивачем несвоєчасно поданий звіт по формі № 1-ОА, у зв'язку із чим застосовані штрафні санкції.
Враховуючи клопотання позивача, неявку відповідача, судова колегія за правилами частини 4 та 6 статті 128 КАС України, розглянула справу в порядку письмового провадження, у зв'язку із чим на підставі статті 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Розглянувши матеріали справи, судова колегія, -
Приватне акціонерне товариство «Кримський винно-коньячний завод «Бахчисарай» є юридичною особою з 07.04.1998 р., яка включена до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується Довідкою АБ № 672581, виданою 04.01.2013 р. (а.с. 8)
Позивач займається виробництвом алкогольних напоїв та має право оптової торгівлі алкогольними напоями крім сидру та перрі (без додання спирту) на підставі Ліцензії Міністерства доходів і зборів України серії АЕ № 259560 виданої 23.04.2013 року, Ліцензії Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України серії АВ № 565337, реєстраційний номер 005272 від 19.12.2011 р. зі строком дії до 22.12.2016 року.(а.с. 6,7)
Згідно частини 3 статті 16 закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР, суб'єкти господарювання, які отримали передбачені цим Законом ліцензії, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом.
Наказами Державної податкової адміністрації України від 13.10.2005 р. № 449 та від 27.04.2006 року затверджені форми звітності за формами № 2 - РС, № 1-ОА
Відповідно до частини 1 статті 16 закону, контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
Висновком Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС в АР Крим від 12.07.2013 р. № 146/21-310 за червень 2013 року встановлено, що позивачем згідно Ліцензії № 005272 (оптова торгівля) дата подання звіту по формі № 1-ОА - 10.07.2013 р., що є порушенням частини 3 статті 16 закону.
На підставі висновку відповідачем прийнято Рішення про застосування фінансових санкцій № 000061 від 27 вересня 2013 р., згідно якого до позивача застосовані штрафні санкції в розмірі 1700,00 грн. за несвоєчасне подання звіту, що є порушенням ч. 3 ст. 6 закону.(а.с. 13)
Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.
Встановив фактичні обставини справи та відповідні цим обставинам правовідносини, надав оцінку доказам, судова колегія вважає позов не обґрунтованим, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Кримський винно-коньячний завод «Бахчисарай» подало 10 липня 2013 року до ДПС в АР Крим звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв форми № 1-ОА за червень 2013 року. (а.с. 37-38)
При прийнятті цього звіту податковий орган вчинив на першому аркуші звіту запис за вхідним номером - № 525/10, дату отримання звіту - 10.07.13 р.
Такий саме реєстраційний номер поданого звіту зазначений у журналі вхідної кореспонденції відповідача. (а.с. 39)
Судова колегія не приймає до уваги поданий позивачем звіт форми № 2 - РС, оскільки по даному звіту відповідачем порушень не встановлено.
Крім встановленого частиною 3 статті 16 закону терміну подання звітності - до 10 числа місяця, що настає за звітним, такий саме термін подання звіту форми № 1-ОА передбачений Інструкцією щодо заповнення форми № 1-ОА «Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв», затверджений наказом ДПА України № 228 від 27.04.2006 р.
Відповідно до пункту 1.4 Інструкції, звіт складається окремо за кожний місяць та до 10 числа місяця, що настає за звітним, надається до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України за місцем реєстрації суб'єкта господарювання.
Таким чином, позивач повинен був подати відповідачу звіт за формою № 1-ОА до 10 липня 2013 року, тобто до настання цієї дати.
Останній день подання звіту - 09 липня 2013 року. Подання звіту 10 липня 2013 року свідчить про порушення позивачем ч. 3 ст. 16 закону, за що цим законом передбачена відповідальність.
Згідно статті 17 закону, за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі неподання чи несвоєчасного подання звіту або подання звіту з недостовірними відомостями про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати відповідні ліцензії, - у розмірі 1700 гривень.
Таким чином, Міністерством доходів і зборів України правомірно застосовано до позивача штраф в розмірі 1700,00 грн. за порушення строку подання звітності за формою № 1-ОА.
З огляду на викладене, судова колегія не вбачає підстав для визнання протиправним та скасування Рішення про застосування фінансових санкцій № 000061 від 27.09.2013 р., оскільки воно прийнято в межах повноважень та у спосіб, що передбачено законом України № 481/95-ВР та відповідає положенням частини 3 статті 2 КАС України. Отже, в задоволені позовних вимог належить відмовити у повному обсязі.
Керуючись статтями 160-163, 254 КАС України, судова колегія, -
В задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий суддя Суворова С.В.
Судді Циганова Г.Ю.
Латинін Ю.А.