03 грудня 2013 року м. Київ К/9991/46779/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді-доповідача Голубєвої Г.К.
Суддів Карася О.В.
Рибченка А.О.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 року та постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2011 року по справі № 2а/2370/1373/2011 за поданням Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області до Відкритого акціонерного товариства Чигиринське районне об'єднання «Агропроммеханізація» про стягнення коштів за податковим боргом, -
Державна податкова інспекція у Чигиринському районі Черкаської області звернулась до суду з поданням до ВАТ Чигиринське районне об'єднання «Агропроммеханізація» про стягнення коштів за податковим боргом.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 року у даній справі подання задоволено частково: стягнуто кошти з рахунків відповідача в обслуговуючих банках за податковим боргом по сплаті орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2010 рік у розмірі 8271 грн. 59 коп.; в решті у задоволенні подання відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким повністю задовольнити подання, оскільки вважає, що постанову та ухвалу було прийнято з порушенням норм матеріального права та без належного врахування всіх обставин справи.
Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що поданими до ДПІ у Чигиринському районі Черкаської області податковими деклараціями орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 6978 від 27.07.2010 року, № 6976 від 27.07.2010 року та уточнюючою податковою декларацією № 6974 від 27.07.2010 року ВАТ Чигиринське районне об'єднання «Агропроммеханізація» взяло на себе зобов'язання сплатити орендну плату.
Враховуючи, що відповідач добровільно не сплатив заборгованість по орендній платі за землі державної і комунальної власності за листопад 2010 року в сумі 4156 грн. та враховуючи переплату в сумі 40 грн. 45 коп., ДПІ у Чигиринському районі 03.01.2011 року надіслано відповідачу податкову вимогу від 31.12.2010 року № 1/92 щодо сплати заборгованості в сумі 4115 грн. 55 коп.
Сума податкового боргу в розмірі 12495 грн. 76 коп. складається із заборгованості по оренді за 2010 рік в сумі 8271 грн. 59 коп. (недоїмка за 2010 рік в сумі 4115 грн. 55 коп. та несплачених 4156 грн. 04 коп. коштів за оренду за грудень 2010 року) та 4224 грн. 17 коп. заборгованості за січень 2011 року, відповідно до поданих відповідачем 31.01.2011 року податкових декларацій орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, кінцевий строк сплати яких настав 02.03.2011 року.
Частково відмовляючи в задоволенні подання, суди виходили з наступних мотивів, з чим погоджується суд касаційної інстанції.
01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Таким чином, відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів починаючи з 2011 року, порядок їх адміністрування, а також повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю здійснюються на підставі норм ПК України.
При цьому, згідно п. 59.1 ПК України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.
Відповідно до п. 59.4 цього ж Кодексу податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
У разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги (п. 59.5 ПК України).
З огляду на викладене, колегія суддів погоджує висновок судів про те, що оскільки відповідачем не були виконані вищезазначені вимоги ПК України щодо сплати земельного податку у сумі 4224 грн. 17 коп., то подання в цій частині задоволенню не підлягає.
За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 КАС України, суди дійшли обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для задоволення подання в повному обсязі.
Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому, відповідно до п. 3 ст. 2201 КАС України, касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області відхилити.
Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 року та постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2011 року по справі №2а/2370/1373/2011 залишити без змін.
Справу повернути до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку передбаченому ст. ст. 235 - 239, ч. 5 ст. 254 КАС України.
Головуючий підписГолубєва Г.К.
Судді підписКарась О.В.
підписРибченко А.О.