"11" грудня 2013 р. м. Київ К/9991/42964/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В., Сороки М.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 30 січня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2012 року у справі за позовом прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави, в особі: управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до товариства з обмеженою відповідальністю «Україно-Американська транспортна компанія» «МГМ-ЛТД», про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,-
Прокурор Артемівського району м. Луганська в інтересах держави, в особі: управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Україно-Американська транспортна компанія» «МГМ-ЛТД», про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2010 року позов задоволено.
Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Україно-Американська транспортна компанія МГМ-ЛТД» на користь управління Пенсійного фонду України в Артемівському району м. Луганська заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 904,64 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 січня 2012 року відмовлено у задоволенні клопотання управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі
м. Луганська про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2012 року ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 30 січня 2012 року залишено без змін.
Не погоджуючись з постановленими у справі ухвалами Луганського окружного адміністративного суду від 30 січня 2012 року та Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2012 року, управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі
м. Луганська звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та постановити нове рішення, яким заяву про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.
У зв'язку з відсутністю клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд касаційної скарги проводиться в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
Судами встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду
від 06 липня 2010 року, яка набрала законної сили 20 липня 2010 року, позов прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави, в особі: управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська задоволено.
На виконання вищенаведеної постанови суду управлінням Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська 27 жовтня 2011 року отримано виконавчий лист, в якому зазначено, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - до 20 липня 2011 року, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду із заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Відмовляючи у задоволенні клопотання управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суди попередніх інстанцій виходили з того, що стягувачем пропущено річний строк пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з таким висновком судів з огляду на таке.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)», який набрав чинності
09 березня 2011 року, Закон України «Про виконавче провадження» викладено в новій редакції, зокрема зазнала змін стаття 21 «Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання», а саме: зменшено строк пред'явлення до виконання судових документів, зокрема виконавчих листів, виданих адміністративними судами, з трьох років до одного.
При цьому перебіг строку пред'явлення виконавчих листів, виданих адміністративними судами, залишився незмінним, а саме: з наступного дня після набрання рішенням законної сили; з наступного дня після закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення; з наступного дня після постановлення судового рішення в разі, якщо судове рішення підлягає негайному виконанню.
Пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» встановлено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі.
Таким чином, відповідно до зазначеної норми виконавчі документи, видані адміністративними судами до 09 березня 2011 року, підлягають пред'явленню до виконання упродовж трьох років, починаючи з наступного дня після їх видачі.
З огляду на викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла до висновку, що строк пред'явлення до виконання виконавчого документа, перебіг якого розпочався до 09 березня 2011 року, становить три роки.
Відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Разом з тим, постановляючи рішення у справі, суди попередніх інстанцій не перевірили поважність причин пропуску стягувачем трирічного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Таким чином, без повного та всебічного з'ясування обставин у справі постановлене судом рішення не є обґрунтованим.
При цьому відповідно до статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування рішень судів першої та апеляційної інстанції і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.
Виходячи з наведеного, постановлені у справі рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню, а справа - поверненню на новий розгляд суду першої інстанції для виконання вимог статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, перевірки всіх доводів сторін і постановлення законного та обґрунтованого рішення.
Керуючись статтями 220, 222, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська задовольнити частково.
Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 30 січня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2012 року у справі - скасувати.
Справу за позовом прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави, в особі: управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до товариства з обмеженою відповідальністю «Україно-Американська транспортна компанія» «МГМ-ЛТД», про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків - повернути на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: