"11" грудня 2013 р. м. Київ К/800/49861/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Бутенка В.І., Весельської Т.Ф., Малиніна В.В. (доповідач),
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21 серпня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про визнання неправомірними дій, -
У липні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про визнання неправомірними дії, стягнення недоплаченої щорічної допомоги до 5 травня за 2013 рік.
Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21.08.2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.09.2013 року, адміністративний позов ОСОБА_4 залишено без розгляду.
У касаційній скарзі заявник, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить їх рішення скасувати з направленням справи для подальшого розгляду.
У свою чергу, відповідач надіслав письмові заперечення на касаційну скаргу, просить її вимоги залишити без задоволення.
Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до статті 222 КАС України.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС України, суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.
В обґрунтування підстав для прийняття спірних рішень, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, послався на наявність в матеріалах справи доказів розгляду Артемівським міськрайонним судом Донецької області в межах справи № 219/6580/13-а (№ 2а/219/288/2013) позовної заяви ОСОБА_4 до УПСЗН Артемівської РДА Донецької області про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік. У зв'язку з чим позов ОСОБА_4 залишено без розгляду.
Колегія суддів погоджується з висновками судів, виходячи з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Пунктом 6 частини 1 статті 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
За пунктом 1 частини 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.
За пунктом 3 частини 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Як встановлено апеляційним судом, позивачем подано до суду першої інстанції позов про визнання неправомірними дій УПСЗН, стягнення з УПСЗН недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік в сумі 5 042,00 грн., а не позовну заяву про стягнення з УПСЗН недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2013 рік, як вказує позивач. Також, суд апеляційної інстанції встановив, що позовна заява, подана позивачем до суду першої інстанції 26.07.2013 року, не датована та не підписана позивачем.
Згідно ухвали Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 29 липня 2013 року (а.с.13, 19) відкрито скорочене провадження у справі № 219/6580/2013-а (№ 2а/219/288/2013) за позовом ОСОБА_4 до УПСЗН Артемівської РДА Донецької області про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що Артемівський міськрайонний суд Донецької області, правильно застосувавши норми процесуального права, аргументовано залишив позов ОСОБА_4. без розгляду.
Донецький апеляційний адміністративний суд, який переглянув ухвалу суду першої інстанції, прийшов до аналогічних висновків і обґрунтовано залишив її без змін.
Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
З огляду на викладене, висновки судів попередніх інстанцій є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.
Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу ОСОБА_4, - залишити без задоволення.
Ухвалу Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21 серпня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року, - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.
Судді: В.В.Малинін
В.І.Бутенко
Т.Ф.Весельська