03 грудня 2013 року м. Київ К/800/37739/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Логвиненка А.О.,
Мороза В.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 01.06.2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії,
У квітні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії.
Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 01.06.2012 року позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено. Встановлено, що ОСОБА_2 працювала в ВАТ «Будівельник» з 9.08.1982 року по 30.04.1985 року на посаді майстра, а з 01.05.1985 року по 09.07.2001 року на посаді виконроба. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати період стажу з 19.08.1982 року по 30.04.1985 року на посаді майстра, а з 01.05.1985 року по 09.07.2001 року як роботу по списку № 2 та призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 30.06.2010 року.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області було залишено без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 01.06.2012 року - без змін.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 01.06.2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2013 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 з 19.08.1982 року по 30.04.1985 року працювала на посаді майстра, а з 01.05.1985 року по 09.07.2001 року на посаді виконроба в Надвірнянському будівельному управлінні, правонаступником якого було ВАТ «Будівельник», ліквідоване згідно із ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 06.03.2008 року і відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 17.04.2008 року. На зазначених посадах виконувала роботи у будівництві промислових та житлових будівель та споруд.
В червні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши необхідні документи для призначення пенсії, однак 30.06.2010 року та 09.04.2012 року отримала відмову.
Не погоджуючись з даними рішеннями позивач звернулася до суду з позовом.
Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постанова Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Довідками ВАТ «Будівельник» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджується, що ОСОБА_2 з 19.08.1982 року по 30.04.1985 року працювала на посаді майстра, а з 01.05.1985 року по 09.07.2001 року - на посаді виконроба в Надвірнянському будівельному управлінні, правонаступником якого було ВАТ «Будівельник»
Пунктом 3 Наказу Мінпраці України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
Враховуючи, що записами в трудовій книжці ОСОБА_2, показами свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, допитаними в судовому засіданні, та довідками ВАТ «Будівельник» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджується, що ОСОБА_2 з 19.08.1982 року по 30.04.1985 року працювала на посаді майстра, а з 01.05.1985 року по 09.07.2001 року - на посаді виконроба в Надвірнянському будівельному управлінні, правонаступником якого було ВАТ «Будівельник», які входять до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати період стажу з 19.08.1982 року по 30.04.1985 року на посаді майстра, а з 01.05.1985 року по 09.07.2001 року як роботу по списку № 2 та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 30.06.2010 року.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 01.06.2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.Є. Донець
судді: А.О. Логвиненко
В.Ф. Мороз