ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
11 грудня 2013 року Справа № 913/2682/13
Провадження № 7пд/913/2682/13
За позовом Прокурора міста Лисичанська в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради, м. Лисичанськ Луганської області
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Лисичанський гумово-технічний завод", м. Луганськ
про внесення змін до договору оренди землі
Суддя Демидов В.О.
Секретар судового засідання Мартинцева Н.М.
У засіданні брали участь:
від заявника: Голоденко К.О., прокурор відділу прокуратури м. Луганська, посвідчення № 020155 від 03.09.13;
від позивача: Торбенко Є.В. - довіреність № 863-01/16 від 22.02.2013;
від відповідача: представник не прибув.
Суть спору: прокурором в інтересах позивача з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 11.11.2013 № 7273вих-13 заявлено вимогу про внесення змін в пункти 5, 9, 11 договору оренди землі, укладеного між Лисичанською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Лисичанський гумово-технічний завод" за № 040740600134 від 03.04.2007р., та викласти їх в наступній редакції:
Пункт 5: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1 143 930,96 грн. (один мільйон сто сорок три тисячі дев'ятсот тридцять грн. 96 коп.)".
Пункт 9: "Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку (3 % від нормативної грошової оцінки), що становить 34 317,93 грн. (тридцять чотири тисячі триста сімнадцять грн. 93 коп.) за рік на р/р 33214812700051 в УДКСУ у м. Лисичанську Луганській області, ГУДКСУ Луганської області, МФО 804013, код платежу 13050200, ід. код 24180679".
Пункт 11: "Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі 2 859.83 грн. (дві тисячі вісімсот п'ятдесят дев'ять грн. 83 коп.) не пізніше 30 числа наступного за звітним місяця".
Позовні вимоги обґрунтовані фактом ухилення відповідача від внесення змін до спірного договору оренди землі.
На підставі ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України 04.10.2013 автоматизованою системою документообігу суду здійснено автоматичний розподіл даної позовної заяви та її розгляд доручено судді Демидову В.О.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 04.10.2013 було порушено провадження у справі № 913/2682/13.
Відповідач 11.11.2013 через канцелярію суду подав відзив № 23 від 04.11.2013 на позовну заяву, в якому заперечив проти позову посилаючись на те, що за листом № 145-01/2 від 11.02.2013 Управління власності Лисичанської міської ради надало відповідачу Додаткову угоду про внесення змін у п. п. 5, 9, 11 договору, але в зазначених пунктах додаткової угоди позивачем чомусь застосовані розрахунки за періоди експлуатації з 01.01.2008, з 01.01.2009 та з 01.01.2010, не зважаючи на те, що дата цієї додаткової угоди зазначена 2013 що суперечить ч. 4 ст. 653 Цивільного кодексу України, а також на те що відповідач має право не погоджуватись на підписання додаткової угоди у варіанті на якому наполягає позивач з огляду на приписи ст. 58 Конституції України.
Прокурор у поясненнях на відзив від 12.11.2013 № 7279 вих 13, які потрапили до канцелярії суду 19.11.2013, заперечив проти посилань відповідача, викладених у вищезазначеному відзиві посилаючись на приписи п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних правовідносин».
Ухвалою господарського суду Луганської області від 25.11.2013 з урахуванням ухвали від 04.12.2013 було продовжено строку розгляду даного спору на 15 днів до 19.12.2013 включно.
Прокурор 09.12.2013 подав суду клопотання від 04.12.2013 № 7901вих-13, в якому просить суд вийти за межі позовних вимог із врахуванням витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Внести зміни в пункти 5, 9, 11 договору оренди землі, укладеного між Лисичанською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Лисичанський гумово-технічний завод" за № 040740600134 від 03.04.2007, та викласти їх в наступній редакції:
Пункт 5: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1 143 919,65 грн. (один мільйон сто сорок три тисячі дев'ятсот дев'ятнадцять грн. 65 коп.)".
Пункт 9: "Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку (3 % від нормативної грошової оцінки), що становить 34 317,59 грн. (тридцять чотири тисячі триста сімнадцять грн. 59 коп.) за рік на р/р 33214812700051 в УДКСУ у м. Лисичанську Луганській області, ГУДКСУ Луганської області, МФО 804013, код платежу 13050200, ід. код 24180679".
Пункт 11: "Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі 2 859.80 грн. (дві тисячі вісімсот п'ятдесят дев'ять грн. 80 коп.) не пізніше 30 числа наступного за звітним місяця".
За приписами п. 2. ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, приймаючи рішення, має право виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів позивачів або третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору і про це є клопотання заінтересованої особи.
Отже, з огляду на викладене суд задовольняє вищезазначене клопотання прокурора.
У судовому засіданні від 09.12.2013 у відповідності до вимог ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було оголошено перерву до 11.12.2013.
Після перерви у судове засідання 11.12.2013 прибули представник позивача та прокурор.
Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги в повному обсязі
Відповідач у судове засідання після перерви не прибув, причини неявки суду не повідомив, про час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать відповідні штампи суду з відміткою про відправку документу на звороті примірників всіх ухвал суду, який містить вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників ухвали, дату відправки, підпис працівника суду, яким вона здійснена.
Як зазначив Вищий господарський суд України у п. 19 Інформаційного листа від 13.08.2008 № 01-8/482 «Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України» (зі змінами та доповненнями), … дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до вимог п. 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом ВГСУ від 10.12.2002 № 75 (з подальшими змінами), є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.
Крім того, згідно приписів п. п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача та прокурора, оцінивши подані сторонами докази в їх сукупності, суд
15 березня 2007 року між Луганською міською радою, як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство «Лисичанський гумово-технічний завод», як орендарем, укладено договір оренди землі, державна реєстрація № 040740600134 від 03.04.2007 (далі - договір), за умовами п. п. 1, 2 якого орендодавець на підставі рішення сесії Луганської міської ради від 21.02.2007 № 217 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації вбудованих приміщень центральної заводської лабораторії (ЦЛЗ), яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Орджонікідзе, 128 загальною площею 0,4730 га, у тому числі під капітальну триповерхову забудову - 0,3238 га; під проїзди, проходи, площадки - 0,1228 га; під зелені насадження - 0,0264 га.
Згідно п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період експлуатації складає - 912 133,20 грн.
За умовами п. 8 договір укладено на 10 років.
Згідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі: на період експлуатації - 13682,00 грн. за рік.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
У відповідності до вимог ст. 16 Закону України "Про оренду землі" та ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
За приписами п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради.
За змістом ст. 288 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), що набрав чинності з 01.01.2011, яким, крім іншого, врегульовано обчислення орендної плати за землю, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Відповідно до ст. 274.1 Кодексу, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.
За приписами ст. 276.1. Кодексу, податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.
У зв'язку із законодавчою зміною річного розміру орендної плати за землю, з метою приведення договору у відповідність до вимог чинного законодавства Луганська міська рада неодноразово зверталась до відповідача з пропозицією про укладення додаткової угоди до договору, що підтверджується наявними в матеріалах справи належним чином засвідченими копіями листів (а. с. 14-26).
Проте відповідач не здійснив відповідних дій направлених на оформлення змін до договору, що підтверджується матеріалами справи та не спростовано відповідачем.
З огляду на вищезазначене прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).
Як передбачено ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни /тарифи, ставки, тощо/, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Як зазначено в рішенні Верховного Суду України по справі № 41/81пд від 04.07.2011, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Згідно ст. 11128 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.
При цьому, в п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України (435-15) ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ).
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" (161-14) передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України (436-15) щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).
При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України (435-15) якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Під час вирішення спору щодо внесення змін до договору оренди землі, зокрема, в частині розміру орендної плати, господарський суд може залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відповідний територіальний орган центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів (Державного агентства земельних ресурсів України).
Згідно ст. 43 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Зокрема, в силу вимог ст. ст. 33, 34 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За таких обставин, оцінивши подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, враховуючи, що вимоги прокурора підтверджені матеріалами справи, її фактичними обставинами та не спростовані відповідачем, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення їх в повному обсязі.
На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 1147,00 грн. покладається на відповідача у справі.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 78, 82-85, 11128 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Внести зміни в пункти 5, 9, 11 договору оренди землі, укладеного між Лисичанською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Лисичанський гумово-технічний завод" за № 040740600134 від 03.04.2007, та викласти їх в наступній редакції:
Пункт 5: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1 143 919,65 грн. (один мільйон сто сорок три тисячі дев'ятсот дев'ятнадцять грн. 65 коп.)".
Пункт 9: "Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку (3 % від нормативної грошової оцінки), що становить 34 317,59 грн. (тридцять чотири тисячі триста сімнадцять грн. 59 коп.) за рік на р/р 33214812700051 в УДКСУ у м. Лисичанську Луганській області, ГУДКСУ Луганської області, МФО 804013, код платежу 13050200, ід. код 24180679".
Пункт 11: "Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у розмірі 2 859,80 грн. (дві тисячі вісімсот п'ятдесят дев'ять грн. 80 коп.) не пізніше 30 числа наступного за звітним місяця".
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Лисичанський гумово-технічний завод", м. Луганськ, вул. Совєтская, буд. 62, ідентифікаційний код 31097964 на користь Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у м. Луганську, код ОКПО 37991503, рахунок № 31214206783006 в ГУДКУС у Луганській області, МФО 804013, ККД 22030001, символ 206) судовий збір в сумі 1147,00 грн., наказ видати ДПІ у місті Лисичанську Головного управління Міністерства доходів у Луганській області після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повне рішення складено та підписано - 16.12.2013
Суддя В.О. Демидов