83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
16.12.2013р. Справа № 905/5907/13
Господарський суд Донецької області у складі судді Шилової О.М.
під час розгляду справи
за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Українська страхова група», м.Київ
до Приватного акціонерного товариства «Українська акціонерна страхова компанія АСКА», м.Донецьк
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні
відповідача: ОСОБА_1, м.Київ
про стягнення 2775,07грн. страхового відшкодування в порядку регресу
Пунктом 5 статті 83 Господарського процесуального кодексу України передбачене право господарського суду стягувати в дохід державного бюджету України штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.
Звернення суду до ВДВС із заявою з метою примусового виконання вимог ухвали про стягнення штрафу ані господарським процесуальним законодавством, ані Законом України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) не передбачене.
21.10.2013р. господарським судом Донецької області у справі №905/5907/13 на підставі приписів п.5 ст.83 Господарського процесуального кодексу України було винесено ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету України з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Українська страхова група» штрафу у розмірі 510грн. за неодноразове невиконання вимог ухвал суду.
Зазначену ухвалу судом оформлено як виконавчий документ у відповідності з приписами ст.18 Закону та 24.10.2013р. направлено на адреси Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м.Києва і Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві для виконання.
13.12.2013р. на адресу суду з супровідним листом №2655/11 від 05.11.2013р. надійшла копія постанови Відділу ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві від 05.11.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання ухвали від 21.10.2013р. у справі №905/5907/13.
Підставою для відмови у прийнятті до провадження ухвали господарського суду Донецької області від 21.10.2013р. про стягнення штрафу з позивача у справі №905/5907/13 є відсутність заяви стягувача про відкриття виконавчого провадження. При цьому з п.2 постановляючої частини Постанови від 05.11.2013р. вбачається, що заявником державний виконавець вважає господарський суд Донецької області, якому з супровідним листом №2655/11 від 05.11.2013р. виконавцем було направлено копію Постанови та оригінал ухвали про стягнення штрафу в дохід державного бюджету України у справі №905/5907/13.
Суд вважає, що виконавчий документ про стягнення коштів до державного бюджету повернутий державним виконавцем до суду, що його видав, з порушенням приписів чинного законодавства з огляду на таке.
Відповідно до ч.1, п.2 ч.2 ст.17 Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Державною виконавчою службою підлягають виконанню, зокрема, такі виконавчі документи як ухвали судів у господарських справах у випадках, передбачених законом.
За приписами ч.ч.2, 3 ст.8 Закону стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. За виконавчим документом про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступає орган, за позовом якого судом винесено відповідне рішення, або орган державної влади (крім суду), який відповідно до закону прийняв таке рішення. За іншими виконавчими документами про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступають органи доходів і зборів.
Відповідно до ч.1 ст.19 Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 Закону: 1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; 2) за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; 4) в інших передбачених законом випадках.
Зі змісту наведених норм Закону випливає, що заяву до органу виконавчої служби подає лише стягувач, яким господарський суд у виконавчому провадженні не виступає. Отже, суд направляє ухвали про стягнення штрафів в дохід державного бюджету безпосередньо до органу державної виконавчої служби без подання будь-якої заяви.
Відповідно до ч.1 ст.90 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності державного органу, виносить окрему ухвалу.
Ухилення від вчинення дій, покладених чинним законодавством і господарським судом на Відділ ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві, перешкоджає своєчасному надходженню коштів до державного бюджету України та порушує загальні засади судочинства, встановлені ст.129 Конституції України, зокрема - принцип обов'язковості судового рішення; суперечить приписам ст.115 Господарського процесуального кодексу України, за змістом якої ухвали господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.83 (п.5), 86, 87, 90, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд
Надіслати окрему ухвалу на адресу Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві (03056, м. Київ, вул. Виборзька, 32).
З метою повного і своєчасного виконання ухвал суду про стягнення штрафів в дохід державного бюджету України, усунення порушень законності та недоліків в роботі Відділу ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві пропоную вжити необхідні заходи, спрямовані на вдосконалення організації правової роботи з метою запобігання в майбутньому зазначених в окремій ухвалі порушень та недоліків, а саме:
1) вживати заходів для виховання сумлінного ставлення державних виконавців підпорядкованих відділів до своїх посадових обов'язків;
2) координувати роботу зі стягнення штрафів в дохід державного бюджету України за ухвалами господарського суду з органами доходів і зборів, які також отримують від суду відповідні ухвали та можуть виступати в інтересах держави від її імені при стягненні коштів в дохід державного бюджету;
3) сприяти прийняттю Відділом ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві до виконання ухвали господарського суду Донецької області у справі №905/5907/13 від 21.10.2013р.
Про вжиті заходи прошу проінформувати господарський суд Донецької області у строк до 10.01.2014р.
Додатки:
- копія супровідного листа №2655/11 від 05.11.2013р. на 1 арк.;
- копія постанови від 05.11.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання ухвали від 21.10.2013р. у справі №905/5907/13 на 1арк.;
- оригінал ухвали господарського суду Донецької області №905/5907/13 від 21.10.2013р. на 1 арк.
Суддя О.М. Шилова
Примітка: статтею 185-6 КпАП України передбачена адміністративна відповідальність за залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду, а так само за несвоєчасну відповідь на окрему ухвалу.
вик. Табачніков В.Г., тел.: 311-94-80
надр. 2 примірники:
1 - до справи,
1 - ВДВС ГУЮ у м.Києві