28.11.2013
справа № 765/7250/13-а
провадження № 2а/765/280/13
категорія №28
28 листопада 2013 року Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі:
головуючого судді - Лемешко А.С.,
при секретарі - Сергєєвій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Качинської селищної ради Нахімовського району м. Севастополя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, суд -
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Качинської селищної ради Нахімовського району м. Севастополя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Вимоги позивача мотивовані тим, що він реалізуючи своє конституційне право в квітні 2013 року звернувся до відповідача з заявою про надання йому у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,10 га в межах селища Кача м. Севастополя з цільовим призначенням - для ведення індивідуального дачного будівництва. До моменту звернення до суду відповіді щодо свого клопотання позивач не отримав, у зв'язку з чим вважає що така бездіяльність відповідача є протиправною та просить зобов'язати Качинську селищну раду Нахімовського району м. Севастополя внести на засідання сесії його клопотання про виділення та передачу йому у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації орієнтованою площею 0,10 га в межах селища Кача, надати мотивовану відповідь за результатами розгляду клопотання.
Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності на позові наполягає у повному обсязі та просить його задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності та заперечення на позов в яких просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, представлені докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.
Згідно ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що 19 квітня 2013 року представником позивача, ОСОБА_2 було направлено клопотання до Качинської селищної ради Нахімовського району м. Севастополя про визначення без їх погодження та виділу ОСОБА_1 земельної ділянки орієнтованим розміром 0,10 га в межах смт Кача з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва. До зазначеної заяви була долучена копія паспорту та ідентифікаційного коду позивачки, графічні матеріали та копія договору доручення №200/04/13-зд від 19.04.2013 р.
Відповідно до положень ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.
Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Як вбачається з матеріалів справи на двадцять шостій сесії шостого скликання Качинської селищної ради було розглянуто клопотання громадян про надання земельної ділянки до яких також належить і клопотання ОСОБА_1 та 30.07.2013 р. було прийнято рішення № 868 яким у задоволенні клопотань було відмовлено у зв'язку з тим, що до заяв не надані необхідні документи встановлені ст. 118 Земельного кодексу України, а саме наданих документів не достатньо для затвердження проекту відводу земельної ділянки оскільки до повноважень Качинської селищної ради Нахімовського району м. Севастополя не входить підбір земельних ділянок, а лише виділення земельних ділянок які просить заявник. Крім того, відповідач не володіє відомостями щодо наявності вільних земельних ділянок в межах селища Кача оскільки не має доступу до Державного земельного кадастру.
Відповідно до положень ст. 1,6 Закону України "Про державний земельний кадастр" відомості про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами містяться в Державному земельному кадастрі. Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин
Згідно зі ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Виходячи з наведених норм права та обставин встановлених в процесі розгляду справи, суд приходить до висновку, що посилання позивачки на те, що відповідач не надав їй відповіді спростовуються матеріалами справи, тому підстав для визнання бездіяльності відповідача протиправною у суду не має.
Щодо вимог про зобов'язання відповідача розглянути на сесії клопотання про передачу земельної ділянки у власність, також не підлягають задоволенню оскільки, позивачем не визначена конкретна земельна ділянка або її орієнтоване розташування, тому відповідач позбавлений можливості надати дозвіл на розроблення проекту відводу земельної ділянки оскільки її місце знаходження не конкретизовано.
Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, тому не підлягають задоволенню.
Оскільки у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі відповідно до приписів ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.
На підставі ст.ст. 118,121,122 Земельного Кодексу України, ст. 1,6 Закону України "Про державний земельний кадастр", керуючись ст.ст. 2, 12, 70, 71, 76, 79, 94, 99, 100, 159-163 КАС України суд, -
У задоволені позову ОСОБА_1 до Качинської селищної ради Нахімовського району м. Севастополя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративного апеляційного суду м. Севастополя через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з моменту проголошення постанови.
Головуючий - суддя: /підпис/
Згідно з оригіналом:
Суддя Нахімовського районного
суду м. Севастополя А.С. Лемешко