Іменем України
м. Балаклія
10 грудня 2013 року Справа № 610/3851/13-а
Провадження № 2-а/610/84/2013
Балаклійський районний суд Харківської області у складі:
головуючого - судді Купіна В.В.,
за участю секретаря судового засідання Савастьянова О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області про зобов'язання перерахувати та виплатити належні пенсійні виплати, -
установив:
16.10.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про зобов'язання перерахувати та виплатити належні пенсійні виплати, а саме: зобов'язати відповідача з дати виникнення права провести перерахунок його пенсії відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постараждали внаслінод Чорнобильської катастрофи» виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, встановивши основний розмір пенсії від середнього заробітку в сумі 12453,32 грн. (без урахувань надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) без застосування будь-яких обмежень щодо максимального розміру пенсії. Також позивач просив всі судові витрати покласти на відповідача.
Позивач в адміністративному позові вказував, що він перебуває на обліку в УПФУ в Балаклійському районі Харківської області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії розмірі відшкодування фактичних збитків, тобто розмір пенсії розраховано із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження. Ч.1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. При цьому з дня набрання чинності цією Постановою № 1210 позивачу проведено перерахунок пенсії за матеріалами пенсійної справи, так як в матеріалах справи є відповідна довідка про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження, а пенсію йому призначено значно раніше. Відповідно до встановленого механізму обчислення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, розмір його пенсії від середнього заробітку становить 12453,32 грн., а з посиланням на норми ст. 2 Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» УПФУ в Балаклійському районі обмежило розмір пенсії 10 мінімальних прожиткових мінімумів. Вказані дії пенсійного фонду не відповідають принципу верховенства права, який закріплений в ст. ст. 8,22 Конституції України, де передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Позивач вважає,що у його випадку відсутні будь-які обмеження пенсії максимальним розміром.
Відповідачем були подані письмові заперечення, у яких вказано, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити у повному обсязі. Посилався на те, що з 30.07.1992 р. по 12.01.200 р. позивач отримував пенсію по 3 групі інвалідності професійного захворювання, викликаного аварією на Чорнобильській АЕС 1 категорії за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. З 13.01.2000 р. позивач отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок професійного захворювання, викликаного аварією на Чорнобильській АЕС 1 категорії, за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. Пенсія ОСОБА_1 призначена згідно з довідкою про заробітну плату за серпень-вересень 1986 року видану Спеціалізованим монтажним управлінням № 24 «Укркомплектмонтаж» № 404 від 27.07.1992 р. Розмір пенсії ОСОБА_1 до 01.01.2012 р. становив 3810,20 грн. (в тому числі: 3268,93 грн. - основний розмір пенсії і 353,60 грн. - додаткова пенсія) та виплачувався без обмежень. Основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2012 р. обчислений від заробітної плати відповідно до постанови № 1210 від 23.11.2011 р. з урахуванням ст. 2 розділу І Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08.07.2011 р. - 12453,32 грн. Пенсія до виплати з обмеженням з урахуванням Закону України № 3668-VI від 08.07.2011 р. складала - 8220 грн. Пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до чинного пенсійного законодавства. Крім того, відповідач діяв лише в межах чинного законодавства та не мав правових підстав для нарахування та виплати пенсії в розмірах, вищих ніж встановлені діючим законодавством. Відповідач вважає, що позивачем не надано обґрунтованих доказів на підтвердження своїх вимог.
Позивач у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів за правилами ч. 4, 6 ст. 128 КАС України. Фіксація судового засідання технічними засобами не здійснюється на підставі ст.41 КАС України.
Суд, дослідивши наявні докази, які маються в матеріалах справи, вважає що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв'язку зі втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
У відповідності до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. N 1210 (набрала чинності 01.01.2012р.), позивачу було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії, розмір якої склав 12453,32 грн.
Однак оскільки статтею 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (набрав чинності 01.10.2011р.) закріплено правило, згідно з яким максимальний розмір пенсій (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до …Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність».
Суд звертає увагу на той факт, що Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» набрав чинності раніше, аніж Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. N 1210.
У відповідності до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.01.2013р. 894 грн., а з 01.12.2013р. - 949 грн.
Із довідки наданої відповідачем вбачається, що позивачеві нарахована пенсія з 01.01.2013р. 8940,00 грн., а з 01.12.2013р. - 9490,00 грн.
За таких обставин суд приходить до висновку, що пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до чинного пенсійного законодавства, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки, відповідач діяв в межах чинного законодавства та не мав правових підстав для нарахування та виплати пенсії в розмірах, вищих ніж встановлені діючим законодавством.
Доводи позивача не спростовують висновків до яких дійшов суд при розгляді справи.
З урахуванням викладеного у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 8-11, 116, 159, 160, 162, 167 КАС України, суд -
постановив:
У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Балаклійський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або у разі неприсутності сторін під час проголошення постанови протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Суддя В. В. Купін