21 листопада 2013 р. Справа № 9104/170293/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Кузьмича С.М.,
суддів Матковської З.М., Затолочного В.С.,
за участю секретаря Гелецького П.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.07.2012р. по справі № 1915/10103/2012 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
В червні 2012 року позивач звернувся в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки працював у 30-кілометровій зоні відчуження за період з 15.08.1986 року по 18.09.1986 року в складі працівників Тернопільської спец автобази №10.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.07.2012р. позов задоволено.
Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач, управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати вищевказану постанову суду, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права і винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову повністю.
Зокрема зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми матеріального права, а саме ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо належного підтвердження факту роботи в зоні відчуження не менше 5 календарних днів в період 01 липня по 31 грудня 1986 року.
Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти задоволення апеляційної скарги та просив постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.07.2012р. залишити без змін.
Апелянт у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, а тому, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, колегія суддів прийшла до висновку про можливість розгляду справи у його відсутності.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не належить задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надано докази, зокрема довідку з місця роботи про наявний трудовий стаж та з відомостями про посаду, час праці, що дає можливість зробити висновок, що він дійсно в період з 15.08.1986 року по 18.09.1986 року працював у 30-кілометровій зоні відчуження у в складі працівників Тернопільської спец автобази №10 та має право на призначення йому пільгової пенсії, із зниженням пенсійного віку, відповідно дост. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Призначення та виплата пенсій названим категоріям осіб провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і цього Закону.
Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Як встановлено матеріалами справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.
Матеріалами справи, зокрема копією трудової книжки позивача, підтверджується, що страховий стаж ОСОБА_1 складає понад 15 років, а тому по досягненні 50 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі із заявою про призначення пенсії на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
На підставі п. 20 названого Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Оскільки, в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що підтверджують його роботу на територіях радіоактивного забруднення за період з 15.08.1986 року по 18.09.1986 року, до заяви про призначення пенсії позивач надав: копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; довідку Тернопільської спецавтобази від 23.11.1992 р. №12-115, згідно, якої ОСОБА_1 в період з 15.08.1986 року по 18.09.1986 року працював водієм та приймав участь в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській катастрофі в 30-кілометровій зоні відчуження; довідку ДП Тернопільський облавтодор ДАК «Автомобільні дороги України» №1, згідно якої ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені Постановою ЦК ИКПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987р. №1497-878 та Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06.06.1986р. №665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умавах відповідно до Списку №1, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1966р. №1173, за період з 15.08.1986 року по 18.09.1986 року; список працівників Тернопільської спецавтобази, які були відряджені на роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно якого, ОСОБА_1 виконував роботи по перевезенню щебеню, асфальту в 30-кілометровій зоні в с. Поліське-Чорнобиль.
За таких обставин суд апеляційної інстанції знаходить обґрунтованим висновок суду першої інстанції про наявність підстав для призначення позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який працював у період з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження не менше 5 календарних днів, що передбачено ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.07.2012р. по справі № 1915/10103/2012 - без змін.
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.07.2012р. по справі № 1915/10103/2012 - без змін.
Повний текст ухвали складений 25.11.2013року.
Головуючий суддя : Кузьмич С.М.
Судді: Матковська З.М.
Затолочний В.С.