Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення до участі у справі другого відповідача та зупинення провадження у справі
02 грудня 2013 р. Справа №805/15566/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спасової Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про залучення до участі у справі другого відповідача та зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області про визнання протиправними та скасування рішення №827-ф від 25.04.2013 року та вимоги № 680-Ф від 15.08.2013 року,-
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області про визнання протиправними та скасування рішення №827-ф від 25.04.2013 року та вимоги № 680-Ф від 15.08.2013 року.
У судове засідання по даній справі, призначене на 02 грудня 2013 року, представники сторін не з'явились. Про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином. Від позивача до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю залучення в якості другого відповідача центральний орган виконавчої влади - орган доходів і зборів та у зв'язку з необхідністю надання додаткових доказів по справі. Зазначене питання позивачка просила вирішити в порядку письмового провадження. Від відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти позову, в яких УПФУ просило розглядати справу без участі його представника.
Відповідно до положень ч.6 ст. 128 КАС України питання про залучення другого відповідача до участі у справі та зупинення провадження у справі вирішується в порядку письмового провадження.
Розглянувши клопотання позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність його задоволення виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1, ч.3 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними та скасувати рішення №827-ф від 25.04.2013 року про застосування штрафних санкцій за неподання звітності передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у розмірі 170,00 грн. та вимогу № 680-Ф від 15.08.2013 року про сплату недоїмки з єдиного внеску, штрафу та пені у загальному розмірі 8 498,59 грн., прийняті управлінням Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області.
З 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 №406-VII, відповідно до якого адміністрування єдиного внеску, що здійснюється шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за його сплатою, покладені на центральні органи виконавчої влади - орган доходів і зборів.
Виходячи з того, що на момент розгляду справи взяття на облік страхувальників, забезпечення збору та обліку страхових коштів, контроль за повнотою та своєчасністю їх сплати, ведення Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, у тому числі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб, здійснюють органи доходів і зборів та Пенсійний фонд України в межах компетенції, визначеної законом, враховуючи, що Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області є територіальним органом доходів і зборів, відповідальним за надходженням до бюджету суми єдиного соціального внеску, визначеного оскаржуваною вимогою, зважаючи на правову зацікавленість вказаного органу в результаті розгляду даної справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі другого відповідача Красноармійську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області. Оскільки для вчасного повідомлення та забезпечення можливості Красноармійській ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області реалізувати право на участь у розгляді даної справи потрібен певний час, зважаючи на обмежені процесуальні строки розгляду справи, суд вважає за можливе провадження у справі зупинити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 156, 158 - 160, 165, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі та про залучення другого відповідача до участі у справі - задовольнити.
Залучити Красноармійську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області в якості другого відповідача до участі у справі № 805/15566/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області про визнання протиправними та скасування рішення №827-ф від 25.04.2013 року та вимоги № 680-Ф від 15.08.2013 року.
Зупинити провадження у справі № 805/15566/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області, Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішення №827-ф від 25.04.2013 року та вимоги № 680-Ф від 15.08.2013 року до 24 грудня 2013 року до 12 год. 00 хв.
Розгляд справи № 805/15566/13-а призначити у відкритому судовому засіданні на 24 грудня 2013 року, на 12 год. 00 хв.
Явку представників сторін у судове засідання визнати обов'язковою.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області надати суду документи, визначені ухвалою від 13 листопада 2013 року про відкриття провадження у справі, а саме : пенсійну справу та картку особового рахунку позивача, а також розрахунок суми боргу, визначеного оскаржуваною вимогою.
Копію даної ухвали разом із копією позовної заяви та доданими до неї документами направити на адресу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала постановлена та підписана у нарадчій кімнаті 02 грудня 2013 року о 14 год. 45 хв.
Суддя Спасова Н.В.