справа № 5020-6/051
"07" квітня 2009 р. 10:05 м. Севастополь
Господарський суд міста Севастополя в складі: Судді Лазарева С.Г.,
при секретарі Лівінській Ю.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу за позовом заступника прокурора міста Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі міста Севастополя (99008, м. Севастополь, вул. Карантинна, 16-56)
до відповідача Підприємства “Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації”(99011, м. Севастополь, пр. Нахімова, 13)
про стягнення заборгованості в розмірі 693 774,71 грн.
Представники сторін:
прокурор -Цуркан С.А., посвідчення № 505 від 13.06.2007
позивач -Нікіфорова Г.А., довіреність № 1173/09-07 від 25.02.2009;
відповідач - Іванова А.В., довіреність № 86/13-165 від 12.01.2009;
Суть спору:
Заступник прокурора міта Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до Підприємства „Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації” про стягнення заборгованості у сумі 693 774,71 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем пенсійного законодавства України щодо сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Ухвалою від 20.02.2009 відкрито провадження по справі, призначення попереднє судове засідання на 10.03.2009.
Ухвалою від 10.03.2009 закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 19.03.2009.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, суд -
Встановив:
Відповідно до пункту 2 статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави у випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини другої статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Згідно з пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п. 1 ст. 14 та п. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058) платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є роботодавці -підприємства, установи і організації, які створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.
Підприємство “Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації”зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності -юридична особа та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зареєстровано в управлінні Пенсійного Фонду Україні у Ленінському районі м. Севастополя 12.04.1991.
Відповідно до п. 1 частини восьмої Прикінцевих положень Закону № 1058, до набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до Накопичувального фонду, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом та в розмірах, передбачених Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування ” від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі Закон № 400) для відповідних платників збору.
Пунктами 1 та 4 ст. 4 Закону № 400 та пунктами 4.1 та 4.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі -Інструкція) визначено розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування для підприємств, установ і організацій, що використовують працю фізичних осіб -33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці працівників та 1-5 % суми загального оподатковуваного доходу, нарахованого на оплату працівнику відповідно до умов трудового договору.
Відповідно до розділу 5 Інструкції страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
Пунктом 11.11 Інструкції передбачено, що підприємства, установи і організації, що використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) чи на інших умовах, передбачених законодавством, щомісячно складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому вказують самостійно обчислені суми страхових внесків.
Відповідно до частини шостої ст. 20 Закону № 1058, страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, рівний календарному місяцю, сплачуються не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, тобто до 20 числа звітного місяця.
Платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Підприємство “Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації” зобов'язаний був самостійно сплатити суму страхових внесків, зазначену в представленому розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2008 року у розмірі 693774,71 грн. до 20.01.2009.
Однак, Підприємство “Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації” суму внесків, визначену в розрахунку, у встановлений законом строк не сплатило. Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя від 06.04.2009 заборгованість по страховим внескам за грудень 2008 року в повному обсязі не сплачена. Своєчасно несплачені страхові внески у розмірі 693774,71 грн. були визнані недоїмкою і відповідно до п. 8.2 Інструкції відповідачу направлена вимога про сплату боргу № Ю-112 від 02.02.2009 на загальну суму 3 369 902,52 грн. Вимога надіслана на адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією з повідомленням 02.02.2009 та була отримана на підприємстві, уповноваженою особою 04.02.2009 (а.с. 10).
Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог мотивуючи тим, що станом на дату звернення до суду вимога № Ю-112 від 02.02.2009 узгоджувалась у ГУ Пенсійного фонду України в місті Севастополі також тим, що позивачем порушений обов'язковий досудовий порядок здійснення заходів щодо погашення заборгованості (арк.с. 21-23). У скарзі на вимогу від 02.02.2009 відповідач обгрунтовує свої вимоги тим, що заборгованість по рішенням не може обліковуватися по картці особового рахунку, у зв'язку з тим, що рішення про застосування фінансових санкцій оскаржені у судовому порядку, по заборгованості за липень-жовтень 2008 року позивач вже звернувся до суду (арк. с. 27-28). Крім того, рішенням заступника начальника Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі від 19.03.2009 вимогу про сплату боргу № Ю-112 від 02.02.2009 скасовано, у зв'язку з тим, що період виникнення заборгованості, яка вказана в вимозі № Ю-112 від 02.02.2009, не відповідає данним особового рахунку платника (арк.с. 46-47).
Але предметом позовних вимог є стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2008 року у розмірі 693774,71 грн., саме тих страхових внесків, які відповідач самостійно нарахував та надав звіт до пенсійного фонду. Крім того, слід зазначити, що відповідно до статті 106 Закону № 1058 у разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.
На підставі вищезазначеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з Підприємство “Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації” заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 693774,71 грн. обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 14, 15, 17, 20, 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003, ст. 4 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997, ст. ст. 69, 70, 79, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Підприємства “Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації” (99011, м. Севастополь, пр. Нахімова, 13, код ЄДРПОУ 30120798, р/р 26002355686101 у СФ КБ “Приватбанк”, МФО 324935) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя (99008, м. Севастополь, вул. Карантинна, 16-56, ЄДРПОУ 22274991, р/р 25604705100113 в МВ № 4548 ВАТ “Державний Ощадний Банк України”, МФО 384027) заборгованість в розмірі 693774,71 грн. (шістсот дев'яносто три тисячі сімсот сімдесят чотири грн. 71 коп.).
3. Копії постанови направити сторонам у справі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. . У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Суддя С.Г. Лазарев
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України
13.04.2009