Кіровоградської області
"05" травня 2009 р.
Справа № 14/12
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Колодій С.Б.розглянув справу
за позовом: Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від імені якого діє виконавча дирекція, м. Кіровоград
до відповідача: відкритого акціонерного товариства Державної холдингової компанії "Олександріявугілля", Кіровоградська обл., м. Олександрія
за участю санаторія-профілакторія "Гірник" ВАТ ДХК "Олександріявугілля", Кіровоградська обл., Олександрійський р-н, с. Войнівка
про стягнення 21490,64 грн.
від позивача - Товстоган В.В. , довіреність № 01-51-01 від 10.01.07;
від позивача - Грибович Н.В. , довіреність № 01-51-3 від 03.03.09;
від відповідача: участі не брав;
від третьої особи: участі не брав.
Подано позов про стягнення з державної холдингової компанії "Олександріявугілля" на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти, що використані не за цільовим призначенням, в сумі 21490,64 грн.
28.04.2009р. позивач подав заяву про уточнення найменування відповідача, відповідно до якої зазначає правильне найменування відповідача - відкрите акціонерне товариство державна холдингова компанія "Олександріявугілля". Дана заява прийнята судом, оскільки таке найменування відповідача є правильним, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Кіровоградській області № 14-3084 від 03.04.2009р. (а.с. 58).
Відповідач відзив на позов не подав, представник його у судовому засіданні участі не брав, незважаючи на те, що відповідач був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, оскільки ухвали про відкладення від 06.04.2009р. та від 21.04.2009р. були направлені на адресу відповідача: Кіровоградська обл., м. Олександрія, просп. Леніна, 77, запис про яку міститься у довідці Головного управління статистики у Кіровоградській області № 14-3084 від 03.04.2009р.
За відсутності відзиву на позов відповідача, господарський суд на підставі статті 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача, господарський суд
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.
Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіки Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Виконавчі дирекції відділень Фонду вирішують покладені на них завдання (стаття 10 зазначеного Закону).
Відповідно до норм Положення про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001р. № 42 Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом Фонду із статусом юридичної особи, що здійснює управління фінансами соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в межах області.
В силу пункту 4 статті 13 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” на виконання покладених на неї завдань виконавча дирекція Фонду здійснює контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.
Відповідно до статей 34, 48 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" за рахунок коштів Фонду здійснюється, зокрема, часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств та навчальних закладів і дитячих оздоровчих таборів, у порядку, визначеному правлінням Фонду.
Постановою Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 11 від 25.04.2002р. затверджено програму відновлення здоров'я застрахованих осіб та членів їх сімей на 2002 рік по Кіровоградській області.
Зазначеною програмою передбачено, що забезпечення лікування (у тому числі відновлювального) працівників підприємств вугільної промисловості, які підпорядковувались ДХК "Олександріявугілля", без відриву від виробництва та в період їх відпусток покладалося на санаторій-профілакторій "Гірник".
Умови та порядок часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв визначалися Інструкцією про порядок часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою правління Фонду від 19.09.2001р. № 37. Дана постанова була чинна на момент виникнення спірних правовідносин, і втратила чинність згідно з постановою правління Фонду від 04.03.2004р. № 19.
На базі санаторія-профілакторія "Гірник" у канікулярний період за рахунок коштів Фонду проводилося оздоровлення дітей шкільного віку застрахованих осіб, в першу чергу дітей працівників, підпорядкованих ДХК "Олександріявугілля". Відповідно до постанов правління Фонду від 14.05.2002р. № 23 "Про фінансування дитячої оздоровчої кампанії у 2002 році" та від 18.04.2003р. № 12 "Про фінансування в 2003 році оздоровлення дітей за кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" за рахунок коштів Фонду фінансувались витрати, спрямовані на покриття вартості набору продуктів харчування, лікування та культурне обслуговування дітей.
Для забезпечення санаторно-курортного лікування застрахованих осіб та оздоровлення дітей, виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до регіональних програм відновлення здоров'я застрахованих осіб і членів їх сімей, в 2002 і 2003 роках виділялися кошти в межах асигнувань, затверджених правлінням обласного відділення Фонду. Кошти для забезпечення санаторно-курортного лікування та проведення літнього оздоровлення дітей перераховувалися безпосередньо на рахунок санаторію-профілакторію "Гірник".
Отже між позивачем і санаторієм-профілакторієм "Гірник" виникли цивільно-правові відносини (позадоговірні зобов'язання), відповідно до яких Кіровоградське обласне відділення Фонду було зобов'язане виділяти кошти для часткового фінансування (утримання) санаторія-профілакторія "Гірник" на санаторно-курортне лікування і оздоровлення дітей, а останній зобов'язаний використовувати виділені кошти за цільовим призначенням.
Санаторій-профілакторій "Гірник" у 2002-2004 роках як структурний підрозділ підпорядковувався розрізу "Костянтинівський" ДХК "Олександріявугілля", а з квітня 2004 року безпосередньо відкритому акціонерному товариству державній холдинговій компанії "Олександріявугілля".
Згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та пункту 5.1 Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 19.09.2001р. № 42, виконавча дирекція обласного відділення Фонду здійснює контроль за цільовим використанням коштів Фонду.
При перевірці санаторія-профілакторія "Гірник" у 2003 р. (акт перевірки від 25.09.2003р. (а.с. 7-12)) та 2004 році (акт перевірки від 26.04.2004р. (а.с. 13-19) були встановлені факти нецільового використання коштів Фонду, пов'язані з оздоровленням дітей незастрахованих осіб, на суму 13568 грн. і харчуванням вихователів і вожатих на суму 7922,64 грн. Зазначені витрати підлягали відшкодуванню господарником - розрізом "Костянтинівський" ВАТ ДХК "Олександріявугілля", який не забезпечив фінансування оздоровлення дітей незастрахованих осіб та харчування обслуговуючого персоналу в період літнього оздоровлення дітей. Результати перевірок санаторієм-профілакторієм "Гірник" не оскаржувалися, а розмір заборгованості підтверджується фінансовим звітом за 2005 рік (а.с. 20-23).
Згідно наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.04.2005р. № 43-ос (а.с. 39), у зв'язку з відсутністю у господарника коштів на утримання санаторія-профілакторія та ліцензії на право провадження медичної практики, було прийнято рішення про припинення в 2005 році часткового фінансування санаторія-профілакторія "Гірник" ВАТ ДХК "Олександріявугілля".
В матеріалах справи міститься копія листа № 03-29-1197 від 24.06.2005р. "Про відшкодування заборгованості" (а.с. 40) та копія претензії № 08-12-3298 від 23.12.2008р. "Про відшкодування матеріальної шкоди у зв'язку з нецільовим використанням коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на суму 21490,64 грн." (а.с. 41), що направлялись позивачем на адресу відповідача, але за твердженнями представників позивача відповіді на них не було отримано.
Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
За викладених обставин господарський суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню у повному обсязі в сумі 21490,64 грн.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 44, 49, 82-84, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства державної холдингової компанії "Олександріявугілля" (28008, Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. Леніна, 77, ідентифікаційний код 05402737) на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від імені якого діє виконавча дирекції (25006, м. Кіровоград, вул. Преображенська, 4, р/р 37176001002812 в УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 26070328) 21 490,64 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства державної холдингової компанії "Олександріявугілля" (28008, Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. Леніна, 77, ідентифікаційний код 05402737) в доход державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31115095700002, код 24145329) - державне мито в сумі 214,91 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства державної холдингової компанії "Олександріявугілля" (28008, Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. Леніна, 77, ідентифікаційний код 05402737) в доход Державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31218259700002, код 24145329) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Згідно частини 3 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Суддя Колодій С.Б.
Дата підписання рішення - 06.05.2009р.