"27" жовтня 2008 р. Справа № 11/155
Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Гушилик С.М., при секретарі Єршовій А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
Відкритого акціонерного товариства “Кельменецький міжрайагропостачсервіс”
до Кельменецької селищної ради
третя особа на стороні відповідача яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору гр. Мельник Ніна Григорівна смт.Кельменці
про визнання недійсним рішення
За участю представників:
Від позивача -Круглянко В.П. -представник (довіреність №17 від 21.10.2008 року), Бучко О.Б. -заступник голови правління
Від відповідача -не з'явився
Від третьої особа -не з'явився
СУТЬ СПОРУ: Відкрите акціонерне товариство “Кельменецький міжрайагропостачсервіс” звернулося з позовом до Кельменецької селищної ради про визнання недійсним рішення відповідача № 4 від 11.01.2001 року.
Ухвалою від 01.10.2008 року залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача гр. Мельник Ніну Григорівну.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на те, що у порушення ст. 121 Житлового кодексу Української РСР та Положення про порядок надання службових приміщень і користування ними в Українській РСР відповідач прийняв рішення № 4 від 11.01.2001 року, яким переоформив рахунок на квартиру № 9 по вул. Ватутіна, 3-А у смт.Кельменці на Мельник Ніну Григорівну у зв'язку зі смертю її чоловіка -Мельника В.Г.
Відповідач у судове засідання не з'явився, натомість у відзиві вказує, що при визнанні квартири № 9 по вул. Ватутіна, 3-А у смт.Кельменці службовою, виконком Кельменецької селищної ради перевищив свої повноваження, а тому питання щодо того, чи являється згадана квартира службовою, є невирішеним. Крім того відповідач просить розглянути спір без його участі.
Третя особа у судове засідання не з'явилася, натомість у своїх письмових поясненнях позов заперечує, посилаючись на те, що спірним рішенням ніякі права позивача не порушені. Крім того, відповідач покликається на те, що спірним рішенням не порушено вимог Положення про порядок надання службових приміщень і користування ними в Українській РСР, а позивачем пропущено річний строк для звернення з позовом до суду. Також третя особа просить вирішити спір за її відсутності.
Розглянувши подані документи, з'ясувавши обставини справи, заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд -
Пунктом 1 рішення виконавчого комітету Кельменецької районної Ради народних депутатів Чернівецької області № 39 від 22.03.1991 року зареєстровано як службові квартири, серед іншого, міжрайагропостачу -квартиру №9 по вул. Ватутіна, 3-А.
Пунктом 2 рішення виконавчого комітету Кельменецької районної Ради народних депутатів Чернівецької області № 56 від 19.04.1991 року останній погодився з адміністрацією та профспілковим комітетом Райагропостачу про видачу ордера на право вселення в службову квартиру № 9 по вул. Ватутіна, 3-А житловою площею 20,54 м.кв. Мельнику Василю Григоровичу.
13.09.2006 року Мельник Василь Григорович помер, у зв'язку з чим відповідач спірним рішенням переоформив особовий рахунок на згадану квартиру на ім'я Мельник Ніни Григорівни.
Із довідки управління статистики у Кельменецькому районі вбачається, що відповідач зареєстрований 23.02.1995 року, тобто після реєстрації -квартири № 9 по вул. Ватутіна, 3-А як службової.
Ухвалою від 01.10.2008 року від позивача вимагалось надати докази права власності або користування на квартиру у смт.Кельменці, вул. Ватутіна, 3-А та докази порушення прав та охоронюваних законом інтересів. Такі докази суду не надані.
За таких обставин справи у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.
Ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Тобто, позивачу необхідно довести порушення його прав, свобод та інтересів.
Однак, позивач не надав жодних доказів, які підтверджують порушення його прав, свобод та інтересів. Такими доказами могли бути документи, які підтверджують право власності або належного користування на квартиру № 9 по вул. Ватутіна, 3-А у смт.Кельменці.
Більш того, із рішення виконавчого комітету Кельменецької районної Ради народних депутатів Чернівецької області № 39 від 22.03.1991 року вбачається, що згадана вище квартира зареєстрована як службова за міжрайагропостачем, а не за позивачем.
До того ж позивач зареєстрований лише у 1995 році, тоді як квартира № 9 по вул. Ватутіна, 3-А була зареєстрована як службова у 1991 році, а доказів правонаступництва позивачем також не представлено.
Доводи позивача спростовуються матеріалами справи та не беруться до уваги судом з підстав, наведених вище.
Що стосується довідки позивача від 17.10.2008 року про те, що квартира № 9 по вул. Ватутіна, 3-А знаходиться в його оперативному управлінні, то вона не береться до уваги як така, що суперечить ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України та така, що нічим об'єктивно не підтверджена.
Судові витрати віднести на позивача.
Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157, статтями 71, 159, 160, 161, 162, 163, 167, пунктами 3, 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. У задоволенні позову відмовити.
2. Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, які подаються в апеляційну інстанцію через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.
Заява про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, з дня складання у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
3. Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, встановлений цим кодексом, постанова набирає сили після закінчення цього строку.
У разі надання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Порядок і строки апеляційного оскарження.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.М. Гушилик