Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001
м. Миколаїв
02 жовтня 2013 року Справа № 814/3261/13-а
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лісовської Н. В. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомІнспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області, вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056
до1. фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2 2. фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_1
прозобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_1 про зобов'язання виконання вимог приписів від 09.07.2013 року № 168 та № 166 відповідно.
02.10.2013 року позивачем було подано заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просив зупинити експлуатацію об'єкта інженерної споруди стаціонарного водного атракціону гірки «Бумеранг» ІІ категорії складності.
Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що відповідачами проводилась експлуатація об'єкта, що відноситься до ІІ категорії складності, без прийняття в експлуатацію, будівництво даного об'єкту здійснювалось без надання відповідної декларації та отримання дозволу на його будівництво.
Відповідачами письмових заперечень на адміністративний позов не надано.
В судове засідання 02.10.2013 року прибув представник позивача, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Ні відповідачі, ні їх уповноважені представники в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно, про причини неприбуття не повідомили, заяв щодо розгляду справи за їх відсутності до суду не надходило.
Суд здійснює розгляд справи в порядку письмового провадження відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України.
Суд дослідив матеріали справи, заслухав пояснення представника позивача в минулих судових засіданнях, та встановив, що позов належить задоволенню, виходячи із наступного:
З 01.07.2013 по 05.07.2013 року Інспекцією ДАБК у Миколаївській області (далі - Інспекція) було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на вимогу Миколаївської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері про проведення перевірки вимог містобудівного законодавства при експлуатації Аквапарку, розташованого по АДРЕСА_3.
В ході перевірки було встановлено, що за адресою: АДРЕСА_3 знаходиться адміністративна будівля аквапарку та комплекс водних розважальних атракціонів, який складається з басейнів, інженерних споруд водних гірок, кафе, їдальні, трансформаторних та машинних відділень. Вищезазначений комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1» на праві приватної власності належить ОСОБА_2 та ОСОБА_1 по 1/2 частці кожній.
За результатами проведеної перевірки було складено акт від 09.07.2013 року, яким зафіксовані порушення ст. 34, 36 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» - виконання будівельних робіт без реєстрації декларації про виконання будівельних робіт; ч. 8 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», експлуатація об'єкта будівництва II категорії складності - таб. МІ, додаток «М» ДБН А.2.2-3-2012, не прийнятого в експлуатацію.
На підставі Акту перевірки, 09.07.2013 року, Інспекцією були видані приписи ФОП ОСОБА_1 (припис № 166) та ФОП ОСОБА_2 (припис № 168), якими зобов'язано негайно зупинити експлуатацію інженерної споруди стаціонарного водного атракціону гірки «Бумеранг» на об'єкті «Комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1» до введення в експлуатацію шляхом оформлення відповідних документів.
Так, перевіряючи дійшли таких висновків у зв'язку із наступним:
На території зазначеного комплексу було виявлено знаходження інженерної споруди стаціонарного водного атракціону гірки «Бумеранг» (далі - гірка «Бумеранг»).
Згідно технічного паспорту, виготовленого ММБТІ станом на 10.09.2007 реєстровий № 822 на «Базу відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_3», на 10.09.2007 гірка «Бумеранг» (інв. № 4/001) на території вищезазначеного аквапарку була відсутня. Згідно технічного паспорту зазначеної споруди, який виготовлено ГП «Миколаївський ЕТЦ» відповідно НПАОП 92.7-1.01-06, інструкції по експлуатації заводу виробника та результатам технічного обстеження атракціону № 48.10.170.1112.12 від 29.05.2012 вищевказану споруду виготовлено в 2011 році. Експлуатацію споруди розпочато після 29.05.2012 року.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. № 446 затверджено «Порядок виконання будівельних робіт» (далі - Порядок № 446), яким визначено процедуру виконання будівельних робіт, а саме: робіт з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту об'єктів архітектури (будівництва). Порядком № 446 передбачена необхідність подання та реєстрації Інспекцією документів, які дають замовнику право на виконання будівельних робіт на об'єктах будівництва.
Відповідно до ДБН А.2.2-3-2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» реконструкція - це перебудова введених в експлуатацію в установленому порядку об'єктів будівництва, яка передбачає удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та проживання, якості послуг, зміну основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність, функціональне призначення, геометричні розміри, тощо).
Документами, що надають замовнику право на виконання будівельних робіт є зареєстрована відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларація про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорій складності, дозвіл на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності, який видається замовнику відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю.
Проте, на порушення вищезазначених норм, відповідачами до Інспекції декларація на виконання реконструкції об'єкту «Комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1» шляхом встановлення інженерної споруди стаціонарного водного атракціону гірки «Бумеранг» надана не була.
Згідно з ч.8 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.12 Постанови КМУ від 13.04.2011р. № 461, експлуатація об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється.
Відповідно до п.п.3 п.4 ст.41 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності», посадові особи інспекції під час перевірки мають право видавати обов'язкові для виконання приписи, а у п.п. 9 зазначено, забороняти за рішенням керівника (приписом) чи його заступника експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію.
Відповідно до п. 14 Постанови КМУ від 23.05.2011р. № 553, суб'єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, зобов'язаний виконувати вимоги інспекції щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.
16.07.2013р. Інспекцією була проведена перевірка виконання приписів від 09.07.2013р. № 166, № 168 про негайне зупинення експлуатації інженерної споруди стаціонарного водного атракціону гірки «Бумеранг» (інв. № 4/001), припис не виконаний експлуатація триває (а.с. 33-36).
Відповідно до п.п. 17 п.5 Положення про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Миколаївській області, затвердженого Наказом Державної архітектурно - будівельної інспекції України №22 від 02.06.2011р., Інспекція має право звертатись до суду з позовами щодо захисту своїх прав та законних інтересів, а також інтересів держави з питань державного архітектурно - будівельного контролю та контролю у сфері житлово-комунального господарства.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та належать задоволенню.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості (частина 1 статті 11 КАС).
Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу..
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 7, 128, 158, 160-163 КАС України, адміністративний суд, -
Позов Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області - задовольнити.
Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 виконати вимоги припису Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області № 166 від 09.07.2013 року.
Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 виконати вимоги припису Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області № 168 від 09.07.2013 року.
Зупинити експлуатацію об'єкта інженерної споруди стаціонарного водного атракціону гірки «Бумеранг» ІІ категорії складності на об'єкті «Комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою: АДРЕСА_3.
Постанова суду першої інстанції набирає чинності з моменту закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного Адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Суддя Н. В. Лісовська