29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
"07" листопада 2006 р.
Справа № 8/5502
За позовом Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного
комітету України м. Хмельницький
до товариства з обмеженою відповідальністю „Агроекспорт” м. Хмельницький
про стягнення 20000 грн.
Суддя Степанюк А.Г.
Представники сторін:
Від позивача - Ширяєв С.М. -представник по довіреності №07 від 02.10.06р.
Від відповідача -Ягодін Д.М. -представник за дорученням від 07.11.06р.
Суть спору: Позивач в своєму позові просить стягнути з відповідача 10000 грн. штрафу відповідно до рішення адміністративної колегії Хмельницького територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2004р. №50-рш за порушення законодавства про захист економічної конкуренції та 10000 грн. пені за прострочення сплати штрафу.
Відповідач у відзиві на позов зазначив, що позовні вимоги не визнає просить суд у позові відмовити. Свої заперечення відповідач обґрунтовує тим, що в позовній заяві вказано, що рішенням адміністративної колегії Хмельницького територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2004 року № 50-рш накладено штраф в розмірі 10 000 грн. Проте, стаття 250 Господарського кодексу України передбачає, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Перебіг строку застосування санкцій адміністративної колегії Хмельницького територіального відділення Антимонопольного комітету України наступив 30.12.2004 року. Отже, враховуючи положення статті 250 Господарського кодексу України відповідач вважає, що строки для застосування адміністративно - господарських санкцій, в даному випадку штрафу та пені в розмірі 20 000 грн., пройшли, відтак задоволення позовних вимог у вигляді стягнення штрафу з ТОВ "Агроекспорт" неможливе в силу вищевказаної норми права.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:
Рішенням адміністративної колегії Хмельницького територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30 грудня 2004 №50-рш за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у справі № 63/04-21-04 на ТОВ "Агроекспорт" накладено штраф у розмірі 10000 (десять тисяч) гривень.
Рекомендованим листом від 06.01.05 №697 на адресу відповідача (супровідний лист від 06.01.05 №21/31-8) було відправлено копію рішення адміністративної колегії від 30.12.2004р. У листі відповідача було попереджено, що у разі несплати штрафу у встановлений в рішенні строк з дня отримання копії зазначеного рішення, буде додатково нараховуватись пеня у розмірі 1,5 % від суми штрафу за кожен день прострочення відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".
Рішення адміністративної колегії Хмельницького територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30 грудня 2004 № 50-рш відповідачем отримано, що підтверджується листом Хмельницької дирекції Поштамту від 27.01.2005 р. №08-АКУ-18.
Тридцятиденний строк, протягом якого відповідач зобов'язаний був сплатити штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, розпочався з 11.01.2005р. і закінчився 09.02.2005 р. У зазначений строк відповідач штраф не сплатив. Відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за прострочення сплати штрафу позивачем нараховано пеню за період з 10.02.2005 по 04.07.2006р. : 1) розмір пені за один день прострочення сплати штрафу, за розрахунком позивача, складає 150,00 (сто п'ятдесят) гривень (10000 х 1,5% = 150 гривень, де: 10000 гривень - розмір штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Хмельницького територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12 2004 № 50-рш за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у справі № 63/04-21-04; 1,5% - розмір пені від суми штрафу за кожен день прострочення, відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції"); 2) за період з 10.02.2005 по 04.07.2006 сума пені за прострочення сплати штрафу складає 61500 (шістдесят одна тисяча п'ятсот) гривень (410 днів х 150,00 гривень - 61500,00 гривень, де: 410 днів - кількість прострочених днів за період з 10.02.2005 по 04.07.2006; 150,00 гривень - розмір пені за один день прострочення сплати штрафу). Згідно з частиною п'ятою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Зважаючи на зазначене, позивач просить стягнути 20000 гривень, з них : 10000 грн. - не сплачений штраф та 10000 грн. - пеня за прострочення сплати штрафу.
Досліджуючи надані сторонами докази, наведені представниками сторін міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне:
Відповідно до ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Згідно ч. 1 ст. 241 ГК України грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності, розглядається як адміністративно-господарський штраф. Статтею 239 ГК цей штраф віднесено до групи адміністративно-господарських санкцій, які застосовуються органами державної влади чи органами місцевого самоврядування до суб'єктів господарювання, котрі порушили правила здійснення господарської діяльності.
Рішенням адміністративної колегії Хмельницького територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30 грудня 2004 №50-рш було встановлено тридцятиденний строк сплати штрафу з моменту отримання даного рішення. Строк сплати штрафу розпочався 11.01.2005р. і закінчився 09.02.2005р.
Відповідно до частини сьомої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені у добровільному порядку, органи Антимонопольного комітету стягують штраф та пеню в судовому порядку.
Пунктом 1 ст. 223 ГК України встановлено, що при реалізації в судовому порядку відповідальності за правопорушення у сфері господарювання застосовуються загальний та скорочені строки позовної давності, передбачені Цивільним кодексом України, якщо інші строки не встановлено цим кодексом. Господарським кодексом України не передбачено інших строків позовної давності для стягнення адміністративно - господарських санкцій.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 258 Цивільного кодексу України до вимог про стягнення неустойки (штрафу, пені) застосовується позовна давність в один рік.
Згідно п.1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Оскільки строк сплати штрафу закінчився 09.02.2005р., то з цього моменту у позивача з'явилось право на звернення з позовом до суду для захисту свого порушеного права. Позивачем в свою чергу подано позов до суду лише 07.09.2006р. Виходячи з цього позивачем пропущено річний строк позовної давності, встановленого ст. 258 ЦК України, для звернення з позовом до суду про стягнення штрафу у розмірі 10000грн.00коп. на підставі рішення адміністративної колегії Хмельницького територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30 грудня 2004 №50-рш.
Відповідно до п.6 ст. 232 ГК України нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов'язання, якщо інше не встановлено законом або договором, припиняється через шість місяців від дня, коли зобов'язання мало бути виконано. Строк нарахування штрафних санкцій (пені) в даному випадку закінчився 09.08.2005р. З врахуванням п.1 ст. 223 ГК України та п.1 ч.2 ст. 258 ЦК України, позивачем пропущено річний строк позовної давності для звернення з позовом в суд про стягнення пені у розмірі 10000грн.00коп.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне у позові відмовити.
Керуючись ст.ст. 258,261 ЦК України, ст. ст. 223,232,238,239,241 ГК України, ст.ст. 1, 2, 45,12,15,33,43,49,82-85,115 Господарського процесуального кодексу України, СУД-
У позові Хмельницького територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Хмельницький до товариства з обмеженою відповідальністю „Агроекспорт” м. Хмельницький про стягнення 20000 грн. відмовити.
Суддя А.Г. Степанюк