29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
"14" серпня 2006 р. Справа №12/126-НА
за позовом Військового прокурора Житомирського гарнізону в інтересах держави МО України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України - Івано-Франківський ліс промкомбінат в особі Шепетівського Військового лісгоспу м. Шепетівка
до Чуднівська районна державна адміністрація Житомирської області м. Чуднів
про скасування незаконного рішення
третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство оборони України м. Київ
Суддя Шпак В.О. Секретар судового засідання Стельмах Д.В.
Представники сторін
Від позивача: Капелюх В.О. -за довіреністю №80 від 20.01.2006р.
Від відповідача: Мудревський І.В. -за дорученням №16/983 від 17.07.2006р.
Брох В.В. -за дорученням №16/988 від 17.07.2006р.
Короченко В.П. -за дорученням №10/1073 від 02.08.2006р.
За участю: Старжника О.В. помічника військового прокурора Хмельницького гарнізону
Від третьої особи: Капелюх В.О. -за довіреністю №220/225/д від 03.07.2006р.
Постанова приймається 14.08.2006р., оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.
Військововий прокурор Житомирського гарнізону звернувся з позовом в інтересах держави МО України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України - Івано-Франківського ліспромкомбінату в особі Шепетівського Військового лісгоспу м. Шепетівка до Чуднівської районної державної адміністрації Житомирської області м. Чуднів про скасування незаконного рішення.
Представник позивача просить суд скасувати розпорядження №549 "Про передачу земель лісового фонду в постійне користування ДП "Чуднівське лісництво АПК". Представник військової прокуратури Хмельницького гарнізону позовні вимоги підтримує.
В судовому засіданні представником військової прокуратури Житомирського гарнізону подано заяву про уточнення позовних вимог. Просить суд визнати акт передачі майна із державної власності до комунальної власності Житомирської області станом на 01.02.1998 року в частині передачі земельної ділянки площею 222 га -неправомірним, продовжити термін позовної давності, щодо оскарження акту передачі майна із державної власності до комунальної власності Житомирської області станом на 01.02.1998 року в частині, щодо передачі земельної ділянки площею 222 га., в зв'язку з тим, що про його наявність стало відомо лише при розгляді справи.
Позивач зазначив, що при розгляді справи з'ясувалося, що 28.01.1998 року за №46 було прийняте Розпорядження Житомирської обласної державної Адміністрації „про передачу військового містечка № 205 та об'єктів соціальної сфери підприємств Міноборони”. Дане розпорядження було винесене відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 грудня 1997 року № 750-р про передачу до сфери управління Житомирської обласної державної адміністрації військового містечка № 205 ...
Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 грудня 1997 року № 750-р про передачу майна військових містечок та об'єктів незавершеного будівництва, що перебувають у державній власності, передача повинна бути здійснена у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 1996 року № 678.
П.2 Положення про порядок передачі державного майна, яке затверджене постановою Кабінету міністрів України від 26 червня 1996 року № 678, передбачає: „Предметом передачі згідно з цим Положенням можуть бути:
а) цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій або їх структурних підрозділів (далі-підприємств);
б) об'єкти незавершеного будівництва;
в) окремі інвентарні об'єкти, що належать підприємствам (будівлі, споруди, машини, устаткування, інші облікові одиниці основних засобів)”.
Відповідно до Акту передачі майна із державної власності до комунальної власності Житомирської області станом на 1.02.1998 року разом з будівлями було передано і земельну ділянку площею 222 га, підставою для передачі комісія в складі 13 чоловік вказала Розпорядження Кабінету Міністрів України № 750-р.
Як зазначалося вище предметом передачі згідно Положення можуть бути лише будівлі ..., а не земельна ділянка. яку включила до Акту комісія чим і порушила розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 грудня 1997 року № 750-р.
Порядок вилучення та передачі земельних ділянок державної власності, в тому числі земельних ділянок, що належать Міністерству оборони України, регулюється Земельним кодексом України.
Частиною 2 ст. 149 Земельного кодексу України передбачає, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Враховуючи викладене, прокурор просить витребувати від Чуднівської районної державної Адміністрації Житомирської області акт №2 від 14.09.2000 року про ліквідацію державного Акту виданого на право користування землею військовою частиною А-52513 с. Княжин та витяг земельно-кадастрових відомостей стосовно кількості земель, які перебували в користуванні в/частина 52513 с. Княжин на момент ліквідації військової частини з їх класифікацією.
Відповідач у запереченні на позов зазначив, що проти позову заперечує. Зазначив, що згідно ч.ч. 1,2 ст.60 КАСУ право участі у справі надано прокурору, який може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, з чого вбачається, що згідно позовної заяви прокурора в інтересах держави МО України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України - Івано-Франківського лісопромкомбінату в особі Шепетівського військового лісгоспу виступає прокурор Житомирського гарнізону, що є порушенням ч.5 ст.106 КАСУ щодо вимог до позовної заяви, оскільки не надано документу що підтверджує право заступника виконувати обов'язки прокурора. Згідно ст.ст.1,2 Закону України „Про правовий режим майна у Збройних Силах України”, право прийняття рішень щодо вилучення і передачі майна в тому числі і закріплених земельних ділянок міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади є лише компетенцією Кабінету Міністрів України. Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.12.1997р. № 750-р було визначено, що військове містечко № 205 с.Княжин Чуднівського району підлягає передачі до сфери управління обласних державних адміністрацій, що підтверджується самою позовною заявою в особі Шепетівського військового лісгоспу. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів № 750-р від 24.12.1997р. було прийнято пропозицію Міноборони, погоджену з відповідними обласними державними адміністраціями, Мінекономіки, Мінфіном та Фондом державного майна, про передачу майна військових містечок та об'єктів незавершеного будівництва, що перебувають у державній власності до сфери управління обласних державних адміністрацій. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.12.1997р. № 750-р про передачу до сфери управління Житомирської обласної державної адміністрації військового містечка № 205 с.Княжин Чуднівського району розпорядженням голови облдержадміністрації № 46 від 26.01.98р. було вказано, що військове містечко № 205 с.Княжин прийняти до комунальної власності області та передати до комунальної власності Чуднівського району у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.95р. № 891 з оформленням актів приймання-передачі. Згідно акту від 01.02.1998р. та акту від 29.12.1994р. про передачу майна із державної власності до комунальної власності Житомирської області за погодженням начальника квартирно-експлуатаційного управління ПРИКВО Радчука В. комісією в складі завідуючого відділом по земельних ресурсах району Мудревського І.В., начальником квартирно-експлуатаційної частини Бердичівського району підполковника Гайченя М.І., інженера по обліку земель КЕЧ району Семенюка Д.В., представника Житомирського Державного містечка Грабовського А.В., командира в/ч 3098 Шпирука В.І. було проведено передачу майна військового містечка та земельної ділянки Міністерства Оборони України, яка використовувалася не за цільовим призначенням в народне господарство району. Відповідно до ст.ст. 17,80,116, п.12 розд.10 перехідних положень Земельного Кодексу України Чуднівській райдержадміністрації надано право розпоряджатися землями державної власності за межами населених пунктів. З чого вбачається, що розпорядження № 549 від 21.11.2003р. райдержадміністрації являється законним, неупередженим та відповідає нормам Конституції України (ст.ст. 14,119).
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.
Актом станом на 01.02.1998р. заступник командувача сил протиповітряної оборони України з капітального будівництва та розквартирування -начальник управління Слободяник П., начальник Бердичівської КЕЧ району Гайченя М. передав, а голова Житомирської обласної Ради Малиновський А. прийняв із державної власності до комунальної власності Житомирської області військове містечко №205 с.Княжин Міністерство оборони України, Сили ППО України Бердичівська КЕЧ району, з майном військового містечка передається земельна ділянка площею 222га.
Розпорядженням голови Чуднівської районної державної адміністрації Житомирської області №549 від 21.11.2003р. передано землі запасу лісового фонду Турчинівської сільської ради площею 391,4га (лісовий фонд колишньої військової частини с.Княжин) в постійне користування ДП „Чуднівське лісництво АПК”.
Позивач та прокурор в обґрунтування своїх вимог посилаються на те, що вказана земельна ділянка належить до земель Міністерства оборони України. Однак, належних доказів в підтвердження даної обставини ним не подано.
Крім того, суд звертає увагу на те, що вказана земельна ділянка передавалась на виконання рішення від 10.10.2000р.15 сесії Житомирської обласної Ради №549, яке на час розгляду справи не скасоване.
Враховуючи викладені обставини, у позові Військового прокурора Житомирського гарнізону в інтересах держави МО України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України -Івано-Франківський ліс промкомбінат в особі Шепетівського Військового лісгоспу м. Шепетівка до Чуднівської районної державної адміністрації м. Чуднів, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство оборони України про визнання акту передачі майна із державної власності до комунальної власності Житомирської області станом на 01.02.1998 року в частині передачі земельної ділянки площею 222 га -неправомірним належить відмовити.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-257, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД, -
У позові Військового прокурора Житомирського гарнізону в інтересах держави МО України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України -Івано-Франківський ліс промкомбінат в особі Шепетівського Військового лісгоспу м. Шепетівка до Чуднівської районної державної адміністрації м. Чуднів, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство оборони України про визнання акту передачі майна із державної власності до комунальної власності Житомирської області станом на 01.02.1998 року в частині передачі земельної ділянки площею 222 га -неправомірним відмовити.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя В.О. Шпак
Віддруковано в 7 примірниках:
1. до справи;
2.3 позивачу;
4 відповідачу;
6,7 -прокурорам;
8 -Міністерство оборони України (м. Київ, пр-кт Повітрянофлоцький, 7).