вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
Іменем України
31.03.09Справа №2а-10151/08/2
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В. , при секретарі Лісецькій Г.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Прокурора Роздольненського району АР Крим в інтересах держави в особі Роздольненського районного центру зайнятості
до Комунального підприємства "Аква"
про стягнення 6961,43 грн. заборгованості
за участю представників:
Від прокурора - Куінджи М.О., посвідчення№ 09006;
Від позивача - Аджи-Вела О.О., представник, довіреність № 21/05-132 від 17.03.08;
Від відповідача - не з'явився;
Суть спору: Прокурор Роздольненського району АР Крим, діючий в інтересах держави, в особі Роздольненського районного центру зайнятості (далі позивач) звернувся з позовом до Окружного адміністративного суду АР Крим про стягнення з Комунального підприємства «Аква» 6 961,43 грн. штрафу у зв'язку з порушенням вимог Закону України «Про зайнятість населення» щодо повідомлення державної служби зайнятості про вивільнених працівників.
У судовому засіданні, яке відбулось 31.03.2009 р., прокурор та представник позивача наполягали на задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином, клопотання про розгляд справи за його відсутності до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.
Прокурор та представник позивача наполягали на розгляді справи за наявними в ній матеріалами.
Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості його участі у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних доказів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд, -
Комунальне підприємство «Аква» зареєстровано у Роздольненському районному центрі зайнятості у якості платника збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначені Законом України від 01.03.1991 № 803-XII «Про зайнятість населення» (далі - Закон).
Зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Зайнятість населення, що проживає на території України, забезпечується державою шляхом проведення активної соціально-економічної політики, спрямованої на задоволення його потреб у добровільному виборі виду діяльності, стимулювання створення нових робочих місць і розвитку підприємництва.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Частиною 4 ст. 18 Закону встановлено, що у складі державної служби зайнятості створюється інспекція, що здійснює контроль за виконанням законодавства про зайнятість підприємствами, установами й організаціями, незалежно від форм власності і господарювання, фермерами та іншими роботодавцями.
Частиною 1 ст. 20 Закону передбачено, що підприємства, установи і організації, незалежно від форм власності, їх службові особи зобов'язані сприяти проведенню державної політики зайнятості.
Підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.
Згідно з ч. 5 ст. 20 Закону при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.
Судом встановлено, що посадовими особами Роздольненського районного центру зайнятості 11 червня 2008 року було проведено перевірку КП «Аква» з питань дотримання вимог законодавства України про зайнятість населення.
В ході перевірки встановлено, що на підставі наказу № 42-ОК від 16.04.2008 року було звільнено ОСОБА_1, проте звіт по формі 4-ПН про вивільнення працівника до служби зайнятості було надано лише 06.05.2008 року, тобто з порушення 10-ти денного строку встановленого законодавством.
Результати проведеної перевірки знайшли відображення в Акті № 45 перевірки дотримання підприємствами, установами та організаціями законодавства України про зайнятість населення від 11.06.2008 року.
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 20 Закону у разі неподання або порушення строків подання даних про вивільнених працівників стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.
На підставі зазначеного вище, 12 червня 2008 року Інспекцією з контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення було складено акт № 12 про порушення законодавства про зайнятість населення, яким відповідачеві запропоновано у 10-ти денний строк сплатити штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника в сумі 6 961,43 грн.
Судом встановлено, що Інспекцією з контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення вірно визначено суму штрафу, оскільки відповідно до довідки КП «Аква» № 106 від 11.06.2008 року сума доходів вивільненого працівника ОСОБА_1 за період з квітня 2007 року по березень 2008 року становить 6 961,43 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, зазначений акт у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржений.
Таким чином, станом на день розгляду справи заборгованість відповідача перед Роздольненським районним центром зайнятості становить 6 961,43 грн.
У порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, відповідачем не надані докази сплати штрафу за порушення вимог законодавства України про зайнятість населення.
Таким чином, з урахуванням пояснень прокурора та представника позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
У судовому засіданні, яке відбулось 31.03.2009 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Постанова оформлена та підписана 06.04.2009 року.
Керуючись ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Комунального підприємства «Аква» (96200, АР Крим, смт. Роздольне, вул. Калініна, 14; ЄДРПОУ 32989112відомості про банківські реквізити у матеріалах справи відсутні) на користь Роздольненського районного центру зайнятості (96200, АР Крим, смт. Роздольне, вул. Леніна, 32) штраф у розмірі 6 961,43 грн., перерахувавши його до фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37170305900230, символ 305, банк одержувач: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, код платежу 305, МФО 824026, ЄДРПОУ 20708675, код платежу 5040500).
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Яковлєв С.В.