Справа № 2-а/679/314/2013
29 листопада 2013 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі:
головуючого -судді Савіцького Л.П.,
при секретарі -Сопронюк Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області, третя особа - Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» від імені і за дорученням якої діє ВП «Хмельницька АЕС», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати період роботи до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити пенсію, -
що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області від 28.10.2013 року за № 8183/04, зобов'язати відповідача зарахувати період його роботи з 22.08.1992 року по 21.06.1993 року до пільгового стажу за Списком № 1 та з дня звернення - з 21.10.2013 року призначити пенсію.
В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 послався на те, що маючи вік 53 роки, достатній загальний трудовий стаж роботи, з якого понад 7 років в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1, 21.10.2013 року звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку згідно п. «а» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на що отримав відмову з підстав неможливості зарахування до пільгового стажу періоду його роботи з 22.08.1992 року по 21.06.1993 року на посаді майстра 1 групи, лабораторії системи внутрішньо-реакторного контролю (СВРК) цеху теплової автоматики та вимірювань через відсутність атестації робочого місця.
Таке рішення вважає незаконним та таким, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення.
Вказує на те, що весь зазначений період роботи адміністрацією підприємства повністю компенсувались та надавались пільги встановлені за роботу в особливо шкідливих умовах праці: додаткова надбавка до зарплати, додаткова відпустка, надавались талони лікувально-профілактичного харчування, що підтверджується відповідними довідками на наказами підприємства. Окрім того, дані відомості підтверджуються і записами в його особовій картці № 5.
В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав, вказавши на зазначені в ньому обставини.
Представник управління ПФУ в м. Нетішині Хмельницької області ОСОБА_2 позов не визнала та пояснила, що підстав для зарахування до пільгового стажу спірного періоду немає, так як він не підтверджений висновком атестації робочого місця.
Представник третьої особи - ДП НАЕК «Енергоатом» від імені і за дорученням якої діє ВП «ХАЕС» ОСОБА_3 позов підтримав і підтвердив вимоги позивача, зазначивши, що дійсно ОСОБА_1 у спірний період працював в шкідливих умовах праці по Списку № 1, користувався пільгами встановленими за таку роботу: додатковою надбавкою до зарплати, додатковою відпусткою, отримував талони лікувально-профілактичного харчування, про що в матеріалах справи наявні відповідні довідки.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
У відповідності до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.
Як вбачається з наявних у справі ксерокопії трудової книжки та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 05-561 від 05.11.2013 року, ОСОБА_1 з 22.08.1992 року по 21.06.1993 року працював повний робочий день у ВП «Хмельницька АЕС» на посаді майстра 1 групи, лабораторії системи внутрішньо-реакторного контролю (СВРК) цеху теплової автоматики з шкідливими умовами праці по Списку № 1. Вказане підтверджене і іншими наявними у справі доказами, які у суду не викликають сумніву, оскільки в цей період позивач користувався додатково оплачуваною відпусткою, отримував доплату до посадового окладу та талони лікувально-профілактичного харчування, тривалість його робочого тижня була скороченою. З наявних доказів також вбачається, що вказана робота має особливий характер - проводиться в особливо шкідливих умовах праці, передбачених Списком № 1, що також в судовому засіданні підтвердив представник ХАЕС ОСОБА_3
Не оспорювала цього і представник управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині, посилаючись лише на те, що підстав для зарахування до пільгового стажу означеного вище періоду роботи не має, так як він не підтвердився результатами атестації.
Відповідно до пунктів 1,2, ч. 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях, має мету забезпечувати реалізацію прав працівників на здорові та безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсацію за роботу у несприятливих умовах, відповідальність за своєчасне та якісне проведення покладається на керівника підприємства.
Всупереч цьому, атестація робочого місця позивача у вищенаведений період проведена не була, проте не проведення даної атестації, на думку суду, не може позбавити його, як громадянина, конституційного права на соціальний захист щодо вирішення пенсійних вимог.
У відповідності до ст. 3 Конституції України, права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
За наявності вищенаведених доказів, які надав позивач, та відсутності спростування вищенаведених фактів з боку відповідача переконливим доказами у відповідності із ст. 71 КАС України, якою обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, слід вважати доведеним, що ОСОБА_1 виконував роботи у ВП «Хмельницька АЕС» на посаді майстра 1 групи, лабораторії системи внутрішньо-реакторного контролю (СВРК) цеху теплової автоматики в особливо шкідливих умовах праці з 22.08.1992 року по 21.06.1993 року і вказаний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1, з зобов'язанням відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням вказаного періоду з моменту звернення останнього за її призначенням, тобто з 21.10.2013 року.
Вказане відповідатиме інтересам позивача ОСОБА_1 та не суперечитиме вимогам п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як останній на момент звернення до відповідача мав вік 53 роки, достатній загальний трудовий стаж роботи, з якого понад 7 років в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1.
За встановлених судом обставин, рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині від 28.10.2013 року № 8183/04 про відмову позивачу в зарахуванні періоду його робити з 22.08.1992 року по 21.06.1993 року до пільгового стажу за Списком № 1, яке є індивідуальним актом, слід визнати протиправним та скасувати.
Тому, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктами 1.2.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», ст.ст. 158-162 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області від 28.10.2013 року № 8183/04 про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні періоду його робити з 22.08.1992 року по 21.06.1993 року до пільгового стажу за Списком № 1.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи у ВП «Хмельницька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» в особливо шкідливих умовах праці з 22.08.1992 року по 21.06.1993 року та з 21.10.2013 року призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення через даний суд.
Головуючий