Справа № 266/5012/13-а
Провадженя№ 2-а/266/165/13
28.11.2013 м. Маріуполь
Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Пантелєєв Д.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради (далі по тексту - УПСЗН), про визнання права на пільги, дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В листопаді 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказував на те, що 01.04.1996 року він звільнився з органів МВС України в зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років. Службу проходив в органах Державної пожежної охорони, яка входила в склад МВС України на момент звільнення. Відповідно до Закону України «Про пожежну безпеку» він та члени його родини отримали право на пільгу в вигляді 50% знижки по сплаті за житлову площу, комунальні послуги та паливо. В вересні 2013 року отримав від відповідача лист, в якому його було повідомлено про втрату вище вказаної пільги. З діями відповідача не згоден, прохає суд визнати за ним та членами його родини право на пільги вигляді 50% знижки по сплаті за житлову площу, комунальні послуги та паливо, визнати протиправними дії відповідача.
В обґрунтування позовних вимог позивачем визначено про незаконність дій УПСЗН при позбавленні його та членів його родини 50% знижки по сплаті комунальних послуг та палива в зв'язку з тим, що вважає себе пенсіонером МВС, які мають таку знижку.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.
Від УПСЗН на адресу суду надійшли заперечення, в яких відповідач зазначає, що в зв'язку із набранням законної сили Кодексу Цивільного захисту України категорія пенсіонерів, до якої відноситься позивач, втратила право на зазначені в позові пільги.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:
12.10.2010 року ОСОБА_1 був зареєстрований (взятий на облік) у відділі персоніфікованого обліку пільгової категорії громадян Управління, як такий що мав статус „пенсіонера МВС". (а. с. 6, 7).
З моменту реєстрації, відповідно до ст. 22 („Соціальний захист працівників державної пожежної охорони") Закону України „Про пожежну безпеку" (далі по тексту Закон України), - ОСОБА_1 набув право на 50% знижку плати за жилу площу, комунальні послуги, а також палива. (а. с. 9).
Згідно персональної облікової картки (справа № 21029) в якій був зазаначений перелік послуг на які має право пільговик - ОСОБА_1, а саме: 50 % оплати за користування водопостачанням, газозабезпеченням, електроенергієй та вивозом сміття на дві особи, в межах норм споживання, передбачених чинним законодавством України.
Щомісяця Управління відшкодовувало кошти підприємствам - надавачам послуг, за надані ОСОБА_1 пільгові послуги у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 (,, Оплата комунальних послуг") Кодексу цивільного захисту України (далі по тексту Кодекс України) знижка у розмірі 50 відсотків плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у т.ч. рідкого, у межах встановлення норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення надається:
1) особам рядового та начальницького складу служби цивільного захисту та членам
їхніх сімей, які перебувають на їх утриманні;
батькам та членам сімей осіб рядового та начальницького складу служби цивільного захисту, які загинули (померли) або зникли безвісти під час виконання службових обов'язків;
особам, звільненим зі служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, та членам їхніх сімей.
Тобто, ч. 1 ст. 120 Кодексу визначений перелік осіб та вид пільг, що можуть їм надаватися.
Позивач посилається на ст. 22 Закону України „Про пожежну безпеку", в якій зазначений перелік пільг для зазначеного статусу, але відповідно до Закону, який втрапте чинність з прийняттям. Кодексу, за особами рядового та начальницького складу державної
пожежної охорони, звільненими зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років, зберігалося право на пільги відповідно до цього Закону, а саме 50 відсоткова знижка плати за жилу площу, комунальні послуги, а також палива.
Аналогічну норму Кодексом не передбачено, а тому правові підстави для збереження пільг за особами рядового та начальницького складу державної пожежної охорони, звільненими зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років, відсутні.
Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Кодексу України, втратили чинність Закони України „Про пожежну безпеку" (1993 року) та „Про правові засади цивільного захисту" (2004 року). Отже, особи, які мали право на пільги згідно з зазначеними Законами, втратили таке право.
Відшкодування (надання) вказаних пільг може здійсюватись лише після внесення відповідних змін до Бюджетного Кодексу України.
Враховуючи вищезазначене, перелік послуг, на які мав право пільговик, а саме, - право на пільги у вигляді 50 відсоткової знижки за жилу площу, комунальні послуги та паливо, з 01 липня 2013 року відсутні.
30.06.2013 року ОСОБА_1 знятий з обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради, де причина зняття - втрата статусу.
Управління праці та соціального захисту населення, як головні розпорядники коштів місцевих бюджетів, ведуть облік осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, і здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих пільговим категоріям громадян. Джерелом фінансування наданих пільг є виключно субвенція з державного бюджету і не може проводитися за рахунок коштів установи.
Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 р. та від 25.01.2012 р. зазначено, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не є обґрунтованими, а позов вважає таким, що не підлягає задоволенню, оскільки відповідач виконує свої обов'язки згідно чинного законодавства та в межах наявного в нього фінансування.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 88, 159, 116, 160, 162, 163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 120 Кодексу Цивільного захисту України, Рішенням Конституційного суду від 26.12.2011 та 25.01.2012 року, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про визнання права на пільги, дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
На постанову може бути подано апеляцію до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя: Пантелєєв Д. Г.