11.5
про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі
02 грудня 2013 рокуСправа № 812/9865/13-а
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ципко О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства «Виробнича Фірма «Агротех» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.11.2013 , -
28 листопада 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Виробнича Фірма «Агротех» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.11.2013 (ВП №40602853).
Відповідно до частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судового рішення, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий лист.
Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до ч. 4 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Аналогічне викладено у постанові № 5 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21 травня 2012 року «Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби».
Таким чином, учасники виконавчого провадження, яким є позивач, мають право звернутись до адміністративного суду у випадку, якщо законом не встановлено іншого порядку судового оскарження.
Статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами господарського та цивільного судочинства.
Згідно ст.121-2 Господарського кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Оскільки позивач просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.11.2013 Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, відкритого на підставі наказу Господарського суду Луганської області №913/1552/13, суд вважає, що з даним позовом слід звернутися за підсудністю до Господарського суду Луганської області.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Приватного підприємства «Виробнича Фірма «Агротех» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.11.2013, оскільки вказаний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 17, п. 1 ст. 109, ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-
Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом Приватного підприємства «Виробнича Фірма «Агротех» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.11.2013.
Роз'яснити позивачу право на звернення до Господарського суду Луганської області в порядку господарського судочинства відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.В. Ципко